省委常委、市委书记张惠来出席大会并作重要讲话。杜世成、胡延森、崔锡柱、朱庆兰、宗和、刘建华等领导出席大会。副省长、市长杜世成主持大会。

　 张惠来在讲话中要求从战略全局的高度，充分认识加强环境保护、建设生态城市的重要性和紧迫性

　 张惠来指出，近几年来，全市各级各部门越来越重视环境保护工作，认真贯彻落实中央关于加强环境保护的一系列重要指示精神和工作部署，突出重点，综合整治，不断加大工作力度，在实现“一控双达标”、解决噪声扰民、生态环境保护、环保基础设施建设、环保宣传教育等方面取得了很大成绩，全市环境质量有了明显改善，获得了国家环境保护模范城市荣誉称号。同时也要清醒地看到，创建国家环境保护模范城市只是阶段性成果，目前我市环境保护面临的形势仍然比较严峻。突出表现在：污染物排放总量仍处于较高水平，生态环境比较脆弱，一些地方“脏乱差”的问题还没有从根本上得到解决，破坏生态环境的现象还没有完全制止住，环境质量离人民群众的期望、离建设现代化国际城市和建设文明城市的要求相比还有较大差距。加强环境保护，建设生态城市，建设优美环境，任务紧迫而艰巨。

　 张惠来说，“人口资源环境工作，直接关系我国现代化建设的全局。如果这方面的工作做不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。”我们要深刻领会江总书记这一重要指示精神，更加重视、自觉做好环境保护工作。在创建国家环境保护模范城市的基础上进而建设生态城市，这是一项重要决策，对进一步提升青岛市的形象和城市综合竞争力，改善人民群众生活、工作的环境质量，推进文明城市的创建，实现可持续发展，都具有十分重要的意义，也是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们一定要深刻认识加强环境保护、建设生态城市的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，用更大的气力，深入扎实地推进生态城市建设工作，切实抓出更大的成效。

　 张惠来强调，全市各级各部门要明确目标，突出重点，切实抓好生态城市建设的各项工作。他说，今年年初，市委市政府作出了《关于进一步加强环境保护，推进生态城市建设的决定》，明确提出了我市建设生态城市的目标要求：就是在全面巩固、提高国家环境保护模范城市和其他各项“创城”成果的基础上，力争用5到10年的时间，把我市建设成为生态城市。要围绕这个目标，按照《决定》和这次会上宣布的实施方案提出的要求，着眼于长远，着力于当前，从群众最关心、最急需解决的问题入手，突出重点，抓住难点，全面推进生态城市建设工作。

　 首先，继续大力加强城市环境综合整治。把控制大气污染作为环境保护的重点，优化能源结构，提高清洁能源使用比重，加强机动车尾气排放的监测治理，加强扬尘污染治理，加强煤烟型大气污染防治，从根本上改善空气质量。加快垃圾处理项目建设，实现垃圾无害化、减量化和资源化，防治固体废物污染，消除白色污染。建设污水处理和中水回用工程，提高污水处理回用率。加强城市交通干线、建筑工地、工业生产等重点区域、重点单位的噪声监管治理，减少噪声污染。保护旧城风貌，加快旧城改造，拆除违法建筑，治理社区环境，改善居住条件。

　 第二，进一步加大工业污染防治力度。积极调整优化产业产品结构，优化资源配置，推广清洁生产技术，坚决淘汰能耗高、污染大、附加值低的产品和落后工艺设备，关闭严重污染企业，建设清洁无害工业园区，确保污染物排放总量继续下降。从源头上控制工业污染，把节能降耗、减少排污、实施污染全过程控制纳入生产管理，严格执行污染物排放总量控制与排污许可证制度，加强执法和监督，确保工业企业污染物排放浓度和总量稳定达标。现有污染企业要限期整治或关停转，严格控制新污染源，尤其要严禁在饮用水源地、自然保护区、风景旅游区等重点地区建设有污染的项目。

　 第三，大力发展生态农业、有机农业，建立农产品标准化体系，建设生态农业示范园。建立绿色食品生产基地，推广秸秆气化等综合利用技术。推广高效节水灌溉技术。加强农村水源地保护，建设农村集中饮用水源保护区，保障饮水卫生与安全。加大农、林、牧、渔环保管理力度。做好加快城镇化进程中的环境保护工作，实现农村经济与环境协调发展。

　 第四，大规模植树造林绿化，加强生态区和自然保护区建设。搞好城市绿化、海岸线绿化，搞好河道和公路两侧绿化带建设，搞好农村林网建设。加强崂山风景区等重点区域的环境保护工作，抓紧对采石场等已破坏山体自然面貌的恢复，坚决制止破坏性开发。全面实施碧海行动计划，加强海洋环境保护，改善胶州湾及邻近海岸带的环境。大力加强生态小区建设，努力提高居民生活质量，建设最佳人居环境。加强生态县、镇、村建设，争取各市区早日进入全国生态示范区（市）行列。

　 第五，搞好重点环保设施建设。加快污水处理厂、垃圾处理厂、天然气引进、截污工程等项目建设。各级都要抓好一批重大环保设施建设，增加环保投入。充分运用市场经济手段，加快环保设施建设运营的市场化改革步伐，扩大市场准入范围，拓宽融资渠道，鼓励和引导外资和民间资本投向环保设施建设，形成多元化投入机制，力争环保设施建设每年都有新进展，为建设生态城市打下坚实的基础。

　 张惠来指出，必须加强领导，把建设生态城市的各项目标任务落到实处。他说，要把建设生态城市作为一项长期性、全局性工作，列入重要议事日程，扎实有效地推进。把环境保护和建设生态城市工作纳入经济社会发展的总体规划，坚持经济发展与环境保护密切结合，一起推进。坚持高标准、高起点、高水平地编制好生态城市建设规划和阶段性实施方案，细化量化指标体系，制定具体政策措施，认真抓好落实。各市区和有关部门要根据市里的总体规划和实施方案，结合实际，研究制定具体的实施意见。建立健全目标责任制，实施“一把手”工程，严格考核监督，奖惩兑现。对年初签定的环境保护责任书和今明两年的实施方案，各级各部门要严肃对待，保证落实到位。对因工作失职导致出现重大污染事故的，要按有关规定严肃追究责任。各级领导干部要认真学习环保知识，强化环保意识，熟悉环保法律法规和有关政策规定，把握环保工作的特点和规律，不断提高工作水平。

　 张惠来说，要加强法制建设，建立适应形势发展要求的环保长效管理机制。认真贯彻执行国家和省、市已经出台的有关法律法规，加大执法力度，依法加强监管，深入开展查处环境违法行为专项行动，严肃查处环境违法企业、严重生态破坏事件以及造成严重环境污染和生态破坏的责任人，维护法律的权威性和严肃性。从我市实际出发，抓紧制定以污染防治、生态保护为重点的地方性法规，完善环保政策法规体系，进一步把环境保护工作纳入规范化、法制化轨道。要认真落实环保第一审批权，建立和完善环境保护综合决策机制，从源头上解决好环境保护问题。要建立建设项目环保终身责任制，从根本上杜绝新污染源的产生。

　 张惠来强调指出，人民群众是搞好环境保护、建设生态城市的主要力量。要加大对建设生态城市的宣传教育力度，大力宣传有关环保知识、环保法规，增强全社会的环保意识和法制意识，自觉遵纪守法，保护生态环境，建设美好家园。要教育广大群众，从身边小事做起，养成热爱自然、爱护生态、保护环境的良好习惯，积极参与和支持建设生态城市、创优美环境活动。要扩大群众对环保的知情权、监督权，实行有奖举报制度，动员广大人民群众与破坏环境的违法行为作斗争。

　 张惠来最后说，做好环保工作不单是环保部门的事，必须坚持党委政府统一领导、人大监督、环保部门统一监管、各部门分工负责、全社会共同参与的工作格局。在机构改革中，进一步明确有关部门的职责，理顺关系。市环境保护委员会要认真履行职能，加强组织协调。各级环保部门要进一步强化队伍建设，切实转变作风，狠抓落实，务求实效。各级各部门都要自觉服从大局，在认真做好职责范围内环保工作的同时，加强配合，相互支持，形成建设生态城市的强大合力。我们一定要坚定信心，扎实工作，让青岛的天更蓝、地更绿、水更清、山川更秀美，开创青岛更加美好的未来。

　 会上，副市长刘建华宣读了关于实施《市委、市政府关于进一步加强环境保护推进生态城市建设的决定》的工作意见。市南区政府、李沧区政府、海尔集团的代表还分别介绍了他们的环保工作经验。（本报记者宁方正）