报告指出，经过改革开放20年的发展，民营经济已由最初的“补充”，壮大为我国经济和社会发展的“重要组成部分”。1989年以来，其年平均增长率达到28％（以不变价格计）。自1994年以来，民营经济每年平均增加就业820万人，1999年，有8300万人在民营经济（个体工商户和私营企业）就业，占总就业人口的12％，是仅次于农业的第二大就业部门，也是吸收国有企业下岗职工和农村剩余劳动力的主要部门。对全国30个省区市的调查表明，私企就业比率在该地区总就业人口比例超过5．2％的，年人均收入都在1．1万元以上；私企就业比率在该地区总就业人口比例低于1．5％的则比较穷，年人均收入低于5000元。从数字上看，私企就业比率在该地区总就业人口比例每增加1％，年人均收入可以增加1640元。这说明，民营经济的发展与当地经济的活跃程度及人均收入状况有密切的联系。

　 但报告同时指出，民营经济的进一步发展仍面临着不少障碍。从外部环境看，尽管民营经济获得了合法地位，但仍得不到充分的公平竞争的保障，这是目前民营企业发展的最大困难。例如，在土地使用、办照、纳税、工商检查、用工、银行贷款、市场准入等方面仍有许多不公平。其中，民营企业难以获得投资或银行贷款的问题尤为突出。我国上市公司中只有1－2％为私企，四大国有商业银行主要是为国企服务的。此外，社会保险的设计更多考虑了国企，影响了劳动者在市场上的流动。

　 从内部环境看，民营企业自身也存在着许多须着力解决的严重问题。报告指出，经调查，大部分私企都是家族制。根据1997年的调查，近一半的业主由自己对重要决策负责，只有不到15％的交由董事会决定，把经营权交给雇来的经理的不到1％。这虽然是小企业发展开始时的普遍现象，但是如果不逐步加以改变，将限制企业的成长。

　 财务不透明是大多数私企的又一缺陷。私企往往有3本账，一本给税务局，一本给银行，一本自己用。这样，私企很难吸引外来资金和获得大的合同。

　 假冒伪劣产品多和劳资纠纷多是困扰民营企业的另外两大难题。目前，市场上的大多数假冒伪劣产品是民营企业所为。在私营企业，工人的权益往往被业主所忽视，工人特别是农民工常常超时工作，工资无法按时发放，住宿、医疗、工作条件较差，没有保险，引起大量劳资纠纷。据统计，80％的私企都没有工会组织。劳资纠纷的增多，增加了企业成本，限制了其发展。

　 对于民营企业今后的发展前景，报告认为，随着我国入世的临近，政府管理将更透明和公平，市场会更有效。民企和国企的发展还将互为提供条件，促使效率的改进。因此，民营经济发展的前景是好的。

　 为此，报告提出了几点政策建议：完善各类产权保护；改善投资环境，尤其是软环境；发展中介组织，改进企业治理；改善社会信用，加快资金流动；发展民营银行，改善民企的融资状况等。摘自《中国改革报》