经营城市是增强城市竞争力的客观要求。城市发展的关键是商机和人气。商机多、人气旺，发展就快。这在客观上要求城市能在创造商机、吸引人气上有比较强的竞争能力。青岛具有历史文化优势、自然景观优势、地理区位优势、海洋科研优势，经营好这些资源，就会极大地提高青岛的竞争力。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为一个竞争主体的地位日益得到强化，城市的功能也在发生深刻变化，城市已成为各种市场交换关系汇集的中观经济单元，成为市场配置资源的重要单位。曾经在计划严格控制下的人、财、物、信息等开始自由流动，成为城市间争夺的目标；城市、企业、投资者之间的计划配置关系逐渐转变为市场机制作用下的双向选择关系，改善投资环境已成为扩大城市经济总量的关键环节。面对这些新情况，作为经济活动载体的城市，必须做好经营城市这篇大文章，其建设管理同样需要引入经营理念、竞争机制和市场手段，把基础设施资源作为存量资产进行市场化、产业化经营，以最大程度地提高投入产出的直接或间接的经济效能。

　 经营城市是盘活城市资产的现实需要。城市资产是国有资产的重要组成部分，但在计划经济时代，城市资产营运效率始终处于低下状态，不是在部门利益的分刮中流失，就是在无人负责下闲置损失浪费。在市场经济条件下，必须用市场的眼光重新认识和审视城市。应当看到，城市是国家长期巨额资金投入的结果，实际上是最大的国有资产。我们完全可以运用市场经济手段，对城市进行经营，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值。这对于提高城市化水平、改善投资环境、促进对外开放，提高人民群众的生活质量都具有重要意义。

　 经营城市是摆脱城市建设困境的必然要求。为什么要经营城市？一个重要的原因，是建设资金短缺逼出来的。城市建设事关国计民生，投入大、周期长、公益性强，长期以来都是政府包揽包办，单一投资。但随着经济的发展和城市化进程的加快，人们对提升城市品位、完善城市功能的要求日益提高，城市建设所需资金越来越大，单纯依靠财政搞城市建设的路子已举步维艰。“九五”期间，上海基础设施投资高达2300亿元，政府投资仅占10％，但青岛的这个比例却接近50％。为此，必须彻底改变城市建设政府投入、无偿使用的旧模式，走经营城市之路。要把凡是可以投入市场运营的城市基础设施推向市场，通过对城市基础设施的所有权与经营权实行有效剥离，采取能卖的卖、能租的租，能抵押的抵押等办法，促使城市资产重新配置和优化组合。根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，努力开辟城建资金来源。要变一方投资为多方投资，变政府包建为全民共建。

　 经营城市也是转变政府职能、推动政企分开的有效途径。在市场经济条件下，我们要改变长期以来把市政、公用事业当作非生产性公益事业的观念，推进市政、公用事业经营管理的市场化，逐步把市政设施和公用事业从政府的行政管理转变为产业经营，从无偿投入转变为有偿投入，逐步减少直至取消政府对公用事业的财政补贴。在搞活城市经济中，城市政府的职责就是如何切实跳出计划经济老框子，遵循市场经济规律，重组城市资源，突出经营城市理念，构建城市发展参与机制，实现城市功能和效益最大化。市级政府如何能够由以前的越俎代庖直接参与企业经营管理转变为对企业进行产业导向、宏观调控和横向协调，为企业提供服务，在实际操作中做到“到位”而不“错位”、有所为而又有所不为，关键就在于由经营一个个企业转变为经营整个城市。经营城市也要求打破部门分割和行业垄断，加快审批制度改革，克服和避免不必要的行政干预，加快建设速度。

　 青岛市是经营城市比较成功的城市之一，但土地资本和地域空间的经营潜力仍然很大。近年来，我们从青岛的市情出发，把城市作为一个整体来运营，把经营城市的思路贯穿到城市规划、发展、建设、管理的全过程，提高了城市资本的利用效率和地域空间的生态环境效益及经济效益，从整体上推动了城市经济持续快速健康发展。然而，与先进城市相比，我们在城市规模、城市建设水平等方面还有很大差距。要实现富民强市的目标，就必须强化经营城市意识，充分释放增长潜力，着力培育自身的优势。在工业化、城市化、国际化、信息化、市场化、现代化等众多战略中，要紧紧抓住城市化战略这一“牛鼻子”，以更大的气魄、更大的投入、更高的档次搞好城市建设，推动城市经济进入新的发展阶段。