临走，老王兴冲冲地对我们讲：“来之前听人说，要办成我这摊子事起码得一个月，没成想半个小时解决了问题。”

　 在近几年的工作中，胶南市委、市政府的决策者越来越意识到，行政审批事项过多、手续繁琐、周期过长、效率不高等现实问题，不仅直接影响投资环境的进一步改善，也给腐败现象的滋生提供了温床。另外，加入WTO在即，政府的管理职能、行为和政策等也面临着挑战。鉴于此，从去年下半年开始，胶南市推出了两项改革举措———

　 首先，针对当地群众和企业对收费项目和收费金额意见较大的实际，全面清理整顿行政事业性收费。取消和暂停了农业、林业、水利、农机、畜牧、城建、公安、交通等部门的工本类收费项目和审验类收费，降低了农业、劳动、国税、交警等8个部门的收费标准，规范了农业部门、城建部门、个体劳动者协会等有关收费项目。截至去年底，共取消和暂停了171项收费，降低了16项收费标准，规范了23项收费行为，大大减轻了企业和群众负担。

　 在此基础上，借鉴发达国家的行政管理方式，做出行政审批实行开放式办公、一站式服务的重大决策，创建了“以服务为宗旨、便民为目的、联动为手段、满意为标准”的一站式服务中心，受到基层群众和各类经济组织的普遍好评。

　 走进宽敞的一站式服务中心大厅，总服务台的工作人员会笑脸相迎：您要办什么手续？大厅两侧，依次排列着十多个敞开式服务窗口，每个窗口的服务台上整齐地摆放着有关服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等客户“明白纸”，服务台前，沙发、笔墨、纸张乃至饮水茶具一应俱全，给人亲切、温馨的感觉。

　 为防止出现“只集中，难办理”现象，真正达到便民、务实、高效的服务目的，胶南市将一站式服务中心作为市政府的派出机构，成立了由一名副市长任主任的服务中心管理委员会，下设业务科和督察科，负责对各窗口审批业务的协调、督办、考核、管理等。第一批入驻中心实行一站式服务的有计委、工经委、经贸委、建委、公安局、卫生局、环保局、土矿局、文化局、工商分局、质量技术监督分局等11个部门，每个部门由一名分管行政审批工作的副局长（主任）带队，在中心设立服务窗口，代行原部门的行政审批职能。目前，该中心主要集中受理和办理与经济建设和群众生活密切相关的150多项行政审批项目。

　 中心副主任徐贞建告诉我们，中心把审批项目分成五类，实行“五件”管理制度：对当场或当天能够办结的即办件，必须当场或当天办结；对可以办但当场或当天无法办结的承诺件，由窗口向当事人出具承诺书，最长不超过5天；对不符合要求和标准，不予办理的退回件，由窗口工作人员给予具体解释和说明；对最终审批权在青岛及以上部门的上报件，窗口受理后最迟在5日内上报；对涉及两个以上部门的重大审批事项的联办件，由中心牵头召集相关部门联审联办。徐主任介绍，针对即办件、承诺件、退回件和上报件，他们还相应实行了直接办理制、承诺办理制、明确答复制、负责办理制，使每项申请件件都有责任人。

　 截至4月底，不足3个月时间，中心共受理各类申请事项3330件，全部办结3050件，接受咨询服务5000多人次，创历史最高记录。

　 一站式服务中心设立管理层，代表政府对窗口的审批事项进行协调和督办；窗口既受理又办理，不是原单位的“收发室”；重大事项联合办理，不是各窗口简单、机械的组合，而是以项目为主线高度集中的有机主体，这三个特点决定了胶南一站式服务与有些地方的集中式办公存在着本质区别。正因为如此，尽管中心运行时间不长，却不仅打破了过去行政审批工作的机制性影响，还妥善处理了部门执法与服务的关系。