市领导张惠来、杜世成、徐长聚、张旭升、黄学军、孙炳岳、胡延森出席会议。会议由副省长、市长杜世成主持。张惠来作重要讲话，市委副书记黄学军宣读市委、市政府机构改革实施意见，市委常委、组织部长张若飞宣读关于市级党政机关机构改革工作纪律的规定和人员分流意见。

　 张惠来说，现在机构改革的条件已经成熟，时机很有利，要切实做好机构改革的各项工作，取得应有成效。他说，搞好机构改革，对于完善社会主义市场经济体制和促进经济社会发展，对于加强社会主义民主与法制建设，对于促进干部人事制度改革和加强领导班子建设，都具有十分重要的意义。要充分认识机构改革的重要性和必要性，切实把思想统一到中央的决策上来，以机构改革推动体制机制创新，进一步突破影响生产力发展的障碍，为实现新世纪的宏伟目标创造良好的体制机制环境。机构改革决不是简单地撤并几个部门或换换牌子，而是要实行体制和机制的创新，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

　 他强调，要抓住重点，切实保证各项工作的落实，要严肃机构改革的各项纪律。

　 他说，干部人事制度改革，是机构改革的重要内容。要以机构改革为契机，推动干部人事制度改革进一步深化。通过改革，努力营造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，建立起干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的选人用人机制，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。要公开选拔、竞争上岗，扩大公开选拔的范围，要在处级干部中全面推行竞争上岗。要认真解决干部“能下”的问题。要加大干部交流力度。要加强激励和监督。对领导班子和领导干部要实行目标责任制管理，建立一套科学严格的考核考察指标体系和制度，能够真实地反映出领导班子和领导干部的实际情况，坚持以素质论人才，重实绩用干部。选拔任用干部，必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和有关规定，对违反规定的，要及时坚决纠正，并追究领导责任。通过扩大民主，引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔、任用、考核、交流、监督的工作规范化，从制度上防止和克服选人用人上的不正之风和腐败现象。按照《审计法》和有关规定，加强领导干部经济责任审计和离任审计工作。要充分发挥职能部门的作用，强化对干部任期全过程的监督，督促领导干部廉政、勤政、务实、高效。

　 在谈到关于加强领导班子建设时，他说，把市级机关的领导班子建设好，这是机构改革的重要内容，也是搞好机构改革的关键。领导干部一定要讲政治，保持政治上的坚定与清醒。这是对领导干部的起码要求，也是加强班子建设第一位的任务。要认真实践“三个代表”重要思想，以“三个代表”、“三个有利于”作为衡量我们工作的根本标准。要坚持和健全民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥班子的整体作用和每个成员的作用。重大问题要由集体讨论决定。要加强制度建设，健全“一岗双责”制度、议事规则，提高决策民主化、科学化水平。要廉政、勤政、优政。每一位党员领导干部都必须认真执行党风廉政建设的各项规定，珍惜手中权力，正确运用手中权力，决不能以权谋私。要自重、自省、自警、自励。要增强纪律观念。要尽职尽责干事业，勤勤恳恳做好工作，把全部心思用在想事业、干工作上，用在克服困难、解决问题上，用在实现更好更快发展上。要开拓创新，争创一流。青岛地位重要，把青岛的事情办好，要靠大家的共同努力，全身心地投入。既要抓住抓好机遇，又要看到新情况新问题，看到可能遇到的各种风险，积极应对挑战，推进经济和社会全面发展，不断开拓创新。要加强学习，勤于思考，大胆实践，做好结合的文章，拿出解决问题的办法，创造性开展工作。要不断增进团结，使每个班子都能把力量凝聚起来，形成坚强团结的领导集体。要加强作风建设，增强凝聚力和战斗力，树立起机关的应有形象。

　 他说，领导干部要正确对待岗位的变化。他代表市委市政府对退出领导班子的同志几十年来在各自的岗位上兢兢业业、尽职尽责工作，为青岛市的建设和发展做出的重要贡献，表示衷心的感谢。他要求各单位认真落实有关政策，保证退下来的同志职级待遇不变。

　 机构改革是一项艰巨复杂的工程。他要求，要切实加强领导，精心组织实施。各部门单位“一把手”和市委、市政府分管领导要切实负起责任。要加强指导和督促检查工作，确保机构改革和当前各项工作两促进、两不误。张惠来对做好第二季度改革、开放、发展的工作和其他方面工作，提出了要求。

　 会议指出，市委机关改革的重点是：合理调整和划分职责权限，理顺与政府部门和人民团体之间的职能关系；划清各部门的管理权限，解决职能交叉问题；理顺市委各部门之间、部门内设机构之间的职能关系。市政府机关改革的重点是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步转变政府职能，理顺工作关系，调整组织机构，精简人员编制，加强机关制度化、规范化、法制化建设，提高工作效率和水平，促进全市经济和社会各项事业的协调发展。通过改革，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，完善国家公务员制度，建立高素质、专业化的公务员队伍。

　 会议要求，市政府机关机构改革要坚持以下原则：转变政府职能，实现政企分开，把政府的职能切实转到经济调节、社会管理、公共服务等方面上来。按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，精兵简政，优化结构，提高素质，促进机关工作的转变和工作效率的提高，减轻财政负担。按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块、部门之间的关系，科学合理地界定部门之间的职能分工，相同和相近的职能交由同一部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。按照依法行政的要求，加强行政管理的制度化、规范化和法制化建设，同时，加强机构编制的管理监督，建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过竞争上岗和轮岗交流，定岗定位，调整和优化公务员的专业、文化和年龄结构，推进公务员队伍整体素质的提高。

　 会议指出，在转变政府职能方面，要重点抓好五个方面：解除政府主管部门与国有企业的行政隶属关系；政府机关不再办经济实体，已经办的要限期脱钩。改善政府对国有企业的监管方式，采取派出代表参加企业监事会和派驻审计特派员、财务总监等方式，加强对国有重点企业的监管。改革行政审批制度，减少审批事项，简化和规范审批程序，提高办事效率。进一步简政放权，明确划分各级政府的事权，将那些可由下级政府承担的职能尽可能下放。按照政事、政社分开的要求，把一些政府不该管的事务性、技术性工作交给事业单位承担，把可由社会自我调节与管理的职能交给社会中介组织承担。

　 市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委的领导同志出席会议。市直各部门负责人参加了会议。（本报记者）