这一制度规定：我国对图书发行行业的就业实行准入控制和职业资格证书制度，从事图书发行的从业人员必须经过有关职业技能鉴定。图书发行员必须经过全国统一标准、统一规范、统一教材、统一命题、统一鉴定、统一证书、统一签印的培训和考核，通过考核并取得初级技术等级证书者，才可从事图书发行工作；必须取得中级以上（含中级）技术等级证书者，方可获得图书发行执业资格，依法独立开业。

　 据了解，目前我国图书发行从业人员已超过24万人，随着市场经济的深入发展，已形成了一个复杂的图书流通体系。

　 实行图书发行行业准入制度是推动图书发行领域走向规范化的一项基本建设和重要改革，也是新形式下我国新闻出版行业对各种复杂形式的有效策略。（辛文）