这个和国家部委“红头文件”较真儿的人，就是刚刚被评为消费者维权十佳的丘建东。

　 3月5日，丘建东向财政部、国家计委、民航总局就50元机场建设费问题递交行政复议申请状，请求被申请复议人自行撤销三部委文件。

　 丘建东说，多年来，凡搭乘飞机者，每人均需交纳50元机场建设费。征收此费的依据是1995年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》。此收费行为属行政征收的一种，而行政征收的要素之一是要有立法依据。三个部门会商一下就出台一个联合文件，既未经人大常委会审议，又未经国务院批复（转发不等于国务院本身的批准）。这种收费行为显属不妥。

　 丘认为，作为机场建设的资金来源，可以或是商业银行贷款、或是政府财政拨款、或是企业自身盈利。而向乘客收取的这50元却是以政代企，把公民当作任意征收赋费的对象，有违宪法的有关原则。

　 丘建东进一步质疑，这无偿收取的50元到底属于什么性质？如果说是借款给机场，却既不还本也无利息；如果说是股金，年终时机场并无红利分给大家；如果说与公路建设的路桥费类同，可路桥费特指某一具体路桥，其征收也有一定年限，收款后用于还贷，且是向车辆经营者征收。机场建设费却是直接向乘客征收，其合理性值得怀疑。

　 在消费维权方面颇有经验的丘建东，在向上述行政机关递交申请状时，出具了2月17日他在厦门机场购买的一张机场建设费票据。他说，这表明他成为受到发红头文件的机关行政行为损害的相对人。