副省长、市长杜世成，市委副书记张旭升，市人大常委会主任孙炳岳，市政协主席胡延森，市人大常委会副主任李乃胜、辛毓明，副市长臧爱民，市政协副主席刘斌宗出席了会议。北海舰队、青岛警备区有关负责人和各区市主要领导及计生部门负责人参加了大会。大会由杜世成主持。

　 臧爱民通报了2000年全市人口与计划生育工作情况。

　 张旭升宣读了市委、市政府关于2000年度人口与计划生育目标责任执行情况通报和立功受奖人员的决定及关于表彰全市环境保护先进单位、先进个人的通报。12个区市均完成我市确定的人口与计划生育一等奖各项责任目标，其中29名在计生工作中做出贡献的同志被表彰，并给予三等功奖励；市委办公厅等155个部门和单位全面完成了年度计划生育各项指标，经考核均取得90分以上的成绩，同意按规定兑现奖励；对在计划生育工作中做出优异成绩的北海舰队计生办、北海舰队航空兵计生办、青岛警备区三个单位给予通报表彰；市委办公厅等56个部门和单位认真履行计划生育职责，做出积极贡献，给予通报表彰。对即墨市政府等6个先进区市、平度市政府等6个达标区市、市经委等20个环境保护先进单位和朱玉磊等110名环境保护先进工作者予以通报表彰。

　 会上，杜世成代表市委、市政府与各市（区）委和政府、市直职责有关单位及环境保护责任单位的代表分别签定2001———2001年人口、环保《责任书》。

　 张惠来就进一步做好我市计划生育和环境保护工作谈了以下意见。

　 张惠来说，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好计划生育和环境保护工作的重要意义。我们已经进入加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会的新阶段。中央关于“十五”计划的建议中指出：“实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。”《青岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》描绘了青岛发展的蓝图，把可持续发展提到了更加突出的位置。我们要全面完成“十五”计划确定的各项任务，实现可持续发展，必须继续下大力抓好计划生育和环境保护工作。全市各级党委、政府一定要以“三个代表”重要思想为指导，从事关经济和社会发展、事关人民群众生活质量、事关子孙后代长远生存和发展的战略高度，充分认识做好计划生育和环境保护工作的重要性和紧迫性，为全市经济社会持续快速健康发展奠定良好的基础，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

　 张惠来强调，要加大改革创新力度，进一步做好新形势下的人口与计划生育工作。计划生育工作不能有丝毫放松。各级党委、政府要认真贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》精神，加大力度，强化措施，努力稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，确保我市人口与计划生育工作目标任务的实现。要深入搞好城市人口与计划生育综合改革试点。进一步改革和完善人口与计划生育工作的管理体制、服务体系和工作机制，努力走出一条人口与计划生育工作的新路子。要坚定信心、大胆实践，同时一定要深入调查论证，稳妥操作，确保全市人口与计划生育工作的顺利开展。各市区、各部门要结合自身实际，研究制定具体的实施方案，把工作做深、做细、做扎实，确保不出问题。要进一步改革完善计划生育工作调控体系，加强基层基础工作。以稳定低生育水平为主题，进一步完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作格局。针对流动人口日益增多、特殊人群计划生育难管理等突出问题，改革过去“以户籍为主”的管理模式，建立“以现住地为主”的管理体制，重点加强现居住地政府和有关部门的责任，全面落实企事业单位法人计划生育责任制。要把人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系，加强服务网络建设，全面搞好计划生育优质服务。在农村税费改革和市县乡机构改革中，对计生机构、人员和所需经费，要统筹考虑，合理安排，保证计生机构和工作队伍的相对稳定，继续强化农村计划生育基层基础工作。要在坚持已有奖励优惠政策的基础上，健全和完善利益导向机制和激励机制，帮助实行计划生育的家庭特别是贫困家庭增加收入，提高生活水平。要完善现行的独生子女父母奖励办法，对自愿放弃二胎生育指标终生只要一个孩子的家庭，研究提高奖励标准。对独生子女户和双女绝育户，要给予照顾。要进一步完善“三结合”帮扶政策，大力实施“少生快富工程”，使农村独生子女户和双女绝育户尽快富裕起来。大力发展职工生育保险、医疗保险、基本养老保险及其它社会福利事业，采取多种措施发展农村集体和社会养老事业，逐步建立有利于计划生育的社会保障体系，鼓励更多的夫妇终身只要一个孩子。要坚持依法管理，认真贯彻执行《婚姻法》、《收养法》、《山东省计划生育条例》等法律法规，在保持现行生育政策稳定的前提下，加快计划生育法制化建设步伐，加强执法监督检查，依法规范各级的行政行为，维护广大人民群众的合法权益。

　 张惠来指出，要巩固创城成果，加快建设生态城市。要在巩固、提高创建国家环保模范城市成果的基础上，向建设生态城市的目标迈进。建设生态城市，是提高人民生活水平、增强城市综合竞争力、创建文明城市的重要内容和重要标志。我市“十五”计划明确提出了建设生态城市的目标。我们一定要从人民群众迫切要求解决的问题、从影响青岛形象的突出问题和创建文明城市的关键问题入手，认认真真办实事，加快建设生态城市的步伐。坚持以人为本，以德治市与依法治市紧密结合，实现人与自然和谐，山海城协调，资源永续利用，经济与社会全面进步。首先，要继续加大工业污染防治力度。积极调整优化产业产品结构，加快推广清洁生产技术，坚决淘汰能耗高、污染大、附加值低的产品和落后工艺设备，关闭严重污染企业，努力消除结构性污染，控制和减少污染物排放总量，创建清洁无害工业园区。严格控制新污染源，严禁在饮用水源地、自然保护区、风景旅游区等重点地区新建和扩建有污染的项目。现有的有污染项目，要限期整治或关停转。要把污染控制的重点由末端治理转向全过程控制，加强执法和监督力度，确保所有污染物排放全面、稳定达标。第二，集中力量搞好对大气、水等污染的综合整治。继续把控制大气污染作为环境保护的重点，大力发展供热、供气、公交等公用事业，调整优化能源结构，搞好机动车尾气污染监测、治理和扬尘污染防治，努力从根本上改善空气质量。加快生活垃圾处理和城市污水处理项目建设，逐步实现城市垃圾减量化、无害化、资源化，提高污水集中处理率和回水利用率。加强对交通干线、建筑工地噪声和中小饭店扰民的治理力度。第三，加强生态环境保护和自然保护区建设。要把生态环境规划设计纳入整个城市的规划设计之中，科学编制环境保护和生态建设规划。要从重点区域、流域、海域的污染防治抓起，建设人与自然和谐发展的生态系统。继续加强市区重点道路、广场绿地、山头公园建设，搞好前海旅游线、铁路沿线以及山区、丘陵的大规模绿化美化，加快市区海泊河和李村河等河道的综合整治，改善生态环境。突出抓好崂山风景区等重点区域的环境保护和生态建设，抓紧对采石场等已破坏山体自然面貌的恢复，坚决制止破坏性开发。抓好对大沽河、墨水河等重点流域的治理和水源地保护。加强海洋环境保护，全面实施碧海行动计划，切实加大入海污染物治理和船舶排污的监管力度，有效改善胶州湾及海岸带的环境。要大规模植树绿化。要尽快消除白色污染。大力加强生态社区、生态县镇村建设，深入开展绿色单位、绿色小区等群众性创建活动，提高住宅小区的质量和品位，努力把我市建成国家级生态保护示范市。

　 统揽全局，分类指导。要缩小南北差距，加快北部的基础设施建设，加快环境综合整治，尽快见到明显成效。南部要精细管理，不断上水平。崂山、黄岛、城阳三区和五市的驻地，要按照现代化新城区、现代化中等城市的要求，切实搞好生态建设。小城镇建设中，要高度重视做好环境保护和建设工作，决不搞“先污染、后治理”。加强对农业污染的控制，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，加快建立农产品标准化体系，防止化肥、农药和规模化畜禽养殖造成污染，保护好农村生产、生活环境。大力开展植树造林，进一步搞好山区绿化和平原绿化。

　 张惠来说，要建立和完善适应新形势新任务要求的长效管理体制和机制。抓紧制定和落实建设生态城市的地方法规体系，依法查处违法行为，坚决惩治环境犯罪，把环境保护纳入法制化轨道。认真执行环境与发展综合决策的规定，严格落实环保第一审批权和一票否决制度，完善环境影响评价制度，坚持抓源治本。充分发挥市环境保护委员会的职能作用，今后全市经济与环境协调发展的重大事项必须由环委会讨论审议。要充分调动群众的积极性，广泛发动群众参与，把建设生态城市变成广大群众的自觉行动。要扩大群众对环保的知情权、监督权，自觉接受人民群众的监督。

　 张惠来强调，要进一步加强对计划生育和环境保护工作的领导。各级党委、政府要按照江泽民总书记“只能加强，不能削弱”的要求，一以贯之地加强对计划生育和环境保护工作的领导，一年接一年、一届接一届地抓紧抓好。坚持和完善计划生育和环境保护工作目标管理责任制，继续实行党政一把手亲自抓、负总责，确保领导责任到位，各项措施落实到位。各级党委政府要定期听取计生、环保部门的工作汇报，对重点工作目标主要领导要亲自督促检查，分管领导要靠上抓，及时研究解决工作中存在的问题。要加大考核和奖惩力度，严格实行任期内逐年考核、离任审计、追踪奖罚、一票否决制度，对出现问题的部门和单位严肃追究一把手的责任。

　 张惠来说，计划生育和建设生态城市是全局性、长期性的工作，计划生育和环境保护等职能部门要充分发挥作用，加快班子和队伍建设，转变作风，严格执法，热情服务，不断提高管理和服务水平。同时必须形成全社会关心、支持和参与的强大合力。各级党委政府要把计划生育和环境保护工作纳入经济社会发展的重要议事日程，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，统筹安排，综合决策，推进人口、环境与经济、社会协调发展。各级财政要把对计划生育和环境保护的投入作为基础性、公益性投入，确保到位，并逐年有所增加。各级宣传部门要继续搞好对计划生育和环境保护基本国策的宣传，提高全社会的人口和环境意识，调动广大人民群众参与计划生育和环境保护的积极性和自觉性。各级各部门都要自觉服从大局，积极主动地把本职工作与计划生育和环境保护工作紧密结合起来，在实施可持续发展战略中找到自己的位置，发挥积极作用，齐心协力把计划生育和环境保护工作推向前进。（本报记者）