开放要有新水平

　 开放就是生产力。实施经济国际化战略是青岛发展的头等大事，是青岛建设国际化城市的必由之路。这是代表们通过审议纲要和深入讨论达成的共识。代表们一致认为，纵观国内先进城市的发展历程和青岛近年来的发展中的一些成功经验，都离不开坚持实施开放型经济的战略决策。在新世纪，青岛的开放心须要有新水平，要主动把青岛城市经济发展更快更全面地融入世界经济的大潮，只有这样才能充分发挥现有优势，实现更高层次地跨越。

　 人大代表王雁认为，世界经济一体化的核心特征就是在世界跨国大企业的推动下，世界经济在全球范围内进行着新一轮产业结构、资源配置的调整，各国经济的依存度大大增强。在这种大前提下，大到一个地区、一个城市，小到一个企业要想获得快速稳定可持续性发展，都必须从世界经济一体化的高度来确立自己的发展坐标。

　 列席人员贾森认为，改革开放以来，我市开放型经济发展取得了突破性发展，国民经济的外贸依存度已经达到43％以上，出口贸易额已占全省的43％，是全省对外开放的龙头。但如果放远眼光，我们会发现，青岛在实施国际经济化战略，加大对外开放上与全国先进城市的差距还是相当大的。举例说，青岛去年进出口贸易总额为108亿美元，在全省是老大，可苏州去年仅出口贸易额就是104亿美元，差距之大可想而知。

　 人大代表战德俊认为，对于青岛这样一个口岸城市而言，没有港口的国际化，就没有城市的国际化。青岛市在实施经济国际化的战略当中，越来越重视北方国际航运中心的建设，这完全符合青岛实施经济国际化战略的需要。但是，建设北方航运中心，除了港口自身还要加快发展外，更重要的是要完善航运中心的配套功能，培植起一个发达的港口产业链，以港口为依托吸引一批国际大项目投资临港工业带。这一点宁波、大连等许多沿海开放城市都走在了我们的前面。这一点不真正破题，青岛就难以真正实现以港兴市，从而带动一大批产业实现结构优化、升级。

　 开放要有好环境

　 加大开放力度，实施经济国际化战略，离不开一个优良的投资环境。代表们一致认为，当前青岛对外开放中一个急需突破的课题就是着力改善投资环境，尤其是投资软环境。

　 人大代表王怀岳认为，青岛近年来在改善基础设施硬环境上下了不少功夫，取得的成效也较明显，但是在投资软环境上与先进地区和城市的差距还是较大的。

　 人大代表们还认为，青岛不仅要研究怎样吸引跨国大企业来青投资的问题，还要研究怎样留住现有大企业的问题。企业存在的目的就是追求效益的最大化，哪个地区能够最大限度地满足企业生产要素最经济的组合使用，企业就会往哪里流动。这一点无可厚非。近年来，青岛对外开放中的一大劣势就是吸引跨国大企业来青投资项目小而少，这个现象值得深思。

　 列席人员贾森则认为，改善投资软环境付出的成本要比改善硬环境小得多，但难度却大得多。或者说，软环境相对于硬环境而言，不需要大成本，关键是需要人才。举例说，据调查，台商对苏州和青岛的投资满意率差几十个百分点，一个很重要的因素就是人才的差异。青岛要实施经济国际化战略，太缺少学者型的领导人才了。 王启顺代表则认为，投资环境尤其是投资软环境的塑造是一个非常庞大的工程。严格地说，人人都是投资环境。譬如上海，这两年人们会感到这个城市的内在神韵在发生着质的变化。前两年，人们去上海，会感觉到大桥、大楼和高架建设得特别快，城市的外在形象在变。这两年，大楼、高架建设得差不多了，这种外在的变化不那么明显了，但上海人从政府机关到普通人待人办事的效率明显高了，上海人对外地人更加友善了。很多大企业迁都上海，看好的就是上海这种宽松而有效率地与国际接轨的投资环境。前些年，上海市为了塑造这种投资环境，专门在全市几次展开思想大讨论，破除所谓上海人“精明却不高明”的情结。青岛人是不是也需要好好再破除一下“红瓦绿树”情结。当然，任何一个城市的开放总要走过这样一个变迁的历程，但愿青岛的这种变迁能更快一些。 开放要有大手笔 《青岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）的报告》明确了要继续加强实施大经贸战略和园区带动战略，得到了与会代表的一致赞同。 代表们认为，青岛近年来对外开放的一大劣势就是，青岛重点开放区域在开放中的重要作用远未发挥出来，与苏州、宁波、无锡等南方先进城市的差距尤其大。据统计局提供资料显示，2000年，青岛开发区、保税区和高科园实际利用外资只有5亿美元，出口仅7亿美元，与大连开发区和苏州高新区差距数倍。 还有不少代表认为，青岛要实施经济国际化战略，必须加大推行大经贸战略的力度。从目前来看，青岛的外经贸深层次问题多，这两年出口绝对额增长大，但商品结构落后，机电出口较全国平均水平低15．8个百分点，高新产品出口比重占5．9％，而全国是14％。同时，我市招商引资方式单一，主要是外商直接投资，引进外资项目平均规模较小，对我市产业结构调整能起到关键作用的大项目、高新项目较少，到目前，青岛引进世界500强仅40家，而大连有53家。另外，利用外资领域要拓展，目前主要集中在二产、三产特别是服务业领域利用外资弱，引进外资银行保险机构不多，农业领域利用外资就更少。 市人大代表彭作义则认为，实施经济国际化，对于每一个行业和企业来说，关键是要找准自己的定位并细化自己的经济战略。他举例说，如青岛啤酒现在奉行两只手拓市场的政策，左手抓国际、右手抓国内市场的战略，而且目前重点放在国内市场。这是因为青岛啤酒集团经过市场分析认为，在市场无疆界状态日益强化的国际环境下，在WTO将使中国更多出现“国际竞争国内化，国内竞争国际化”的内部环境中，对于青岛啤酒来说，占领国内市场也就是占领了国际市场。从目前的情况看，青岛啤酒最需要做的就是最大化地占领国内市场。经济国际化战略鼓励企业走出去，但决不能盲目地走出去，关键是要怎样最大限度地适应企业发展需要。经济国际化，对企业来说，关键是企业发展中要时时用全球化的视野来考虑决策问题，并尽可能地将企业的运营与国际惯例接轨。