拉姆斯菲尔德说，他之所以签署这项命令是因为平民操纵军事装置会增加安全风险。据悉，美国防部采取上述措施是因调查结果表明，本月9日美国“格林维尔”号潜艇与日本“爱媛”号渔业实习船相撞与观摩人员在场有密切关系。

　 据调查，在撞船事故发生前一个多小时，“格林维尔”号潜艇上负责声纳观测系统的艇员曾发现附近海面上的“爱媛”号，但因当时控制舱内许多观摩人员的干扰而未能按正常程序将观测结果在艇壁挂图上标出，同时潜艇指挥人员与观测人员之间也未及时沟通信息。事故发生时，两位在潜艇上观摩演习的平民正坐在控制舱操纵席上，其中一人甚至亲手拉动了启动潜艇紧急上浮的操纵杆。