美国新政府上台两个月来，尚未制定一套完整的对外政策，其对朝政策也未最终定型。布什在竞选美国总统时曾多次表示，将修改克林顿政府实行的对朝接触政策。舆论普遍推测布什政府上台后将会实行较为强硬的对朝政策。1月30日，美国国务卿鲍威尔在国会作证时表示，美国新政府将重新研究对朝政策，在处理美朝关系时要严格执行“对等”原则。美国官员在不同的场合透露，美国新政府在对朝政策上将有别于克林顿政府，要对朝美关系的改善附加条件。美国新政府趋于强硬的对朝政策已初露端倪。

　 克林顿政府后期，美国改变了对朝鲜的一味遏制，实行遏制加接触的政策。朝美通过谈判解决了朝鲜的核问题、金仓里地下核设施等问题。在不断接触和对话过程中，朝美两国之间消除了一些矛盾，两国关系逐渐有所改善。去年10月，朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录访问美国，两国政府发表联合声明宣布，双方将采取措施从根本上改善两国关系，致力于建立“摆脱过去敌对状态的新型关系”。随后，当时的美国国务卿奥尔布赖特访朝，为克林顿可能对朝鲜进行的访问铺路。尽管克林顿因种种原因未能访朝，但朝美双方都表现出希望继续改善关系的意愿。

　 布什政府在对朝政策上的动向主要表现在拟改变所谓的“单方面给予”的做法，转而实行“对等”和“互利”政策。这正是引起朝鲜方面强烈不满之处。朝鲜认为，美国没有履行自己承诺的义务，使朝鲜蒙受了严重的经济损失。根据1994年10月朝美签订的日内瓦核框架协议，朝鲜冻结了核设施，美国承诺帮助朝鲜建设两座1000兆瓦级轻水反应堆，并向朝鲜提供重油以弥补朝鲜电力生产方面的损失。由美国牵头成立的朝鲜半岛能源开发组织为履行日内瓦核框架协议做了一些工作，但原定2003年完工的轻水反应堆工程一拖再拖，完工遥遥无期。美国原来作出的每年向朝鲜提供的50万吨重油的承诺也未很好履行，甚至今年度的供油计划日程都未向朝鲜提供。急需电力的朝鲜对美国有意拖延执行日内瓦核框架协议的做法感到十分失望。

　 美国新政府在处理朝鲜问题上还表现出要继续抓住朝鲜的导弹问题不放。克林顿原拟访问朝鲜的一个前提就是解决朝鲜的导弹问题。奥尔布赖特访朝后，朝鲜和美国在马来西亚的吉隆坡举行了有关导弹问题的谈判。朝鲜表示继续暂停远程导弹试验，希望美国代为发射卫星。朝鲜还同意停止导弹出口，但要求美国提供相应的外汇补偿。尽管双方未能达成协议，但会谈还是取得了进展。美国新政府上台后，决心大力推进国家导弹防御系统，其重要的借口之一是朝鲜的导弹威胁其安全。这样，克林顿政府时期朝美讨论的有关解决朝鲜导弹问题的方案有可能被搁置。有鉴于此，朝鲜准备收回它此前在导弹问题上提出的合理方案，并重新考虑暂停远程导弹试验的决定。

　 当前，朝美关系是进是退正处于重要的关头。朝鲜关心美国新政府是否继续执行克林顿政府的对朝接触政策。朝鲜认为美国新政府在朝美关系问题上没有摆脱“冷战思维”，对美国谋求霸权的意图保持着高度警惕。朝鲜明确表示，对美国新政府可能实行的对朝强硬政策作好了应对的准备。同时，朝鲜也没有对朝美继续改善关系关上大门，希望与美国新政府消除彼此的疑虑，改变对抗关系。朝美通过谈判解决导弹等问题，可以继续推动朝美关系的改善，也有利于朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。新华社记者张锦芳（新华社平壤2月23日电）