杜世成代市长在《报告》中指出，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。要按照建立现代企业制度的要求，加快国有企业的股份制改造。特别是大力推进股权多元化，通过规范上市、中外合资、企业相互参股以及股份合作制、托管、租赁、员工持股等多种方式，加快产权制度改革。鼓励非国有企业、机构投资者等参与国有企业改制。进一步完善国有资产管理运营监督机制，积极稳妥地推进资产经营公司改革，保证国有资产保值增值。引入现代企业管理模式，逐步推行企业家职业化，在具备条件的企业推行年薪制、期股期权等新的分配方式，建立企业经营者业绩考核和决策失误追究制度，实行企业领导人任期经济责任审计。
加快国有经济布局和所有制结构调整，推进经济多元化。继续贯彻“抓大放小”、有进有退的方针，在推动大公司、大集团发展的同时，加快“退”的步伐，通过出售、减持上市公司国有股等形式，推动国有资本从一般竞争性行业中规范、有序地退出。支持、鼓励和引导私营个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。积极扶持骨干名牌私营企业大户，培植一批私营个体企业产品进入全国驰名商标行列。吸引国内私营企业特别是规模大、外向型和高新技术型的企业来青岛落户。引导私营个体企业按照现代企业制度的要求，进行企业制度规范和创新，实现长期稳定健康发展。
建立和完善社会保障体系。进一步规范失业保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇最低收入家庭住房保障制度。到2005年，城市从业人员基本纳入养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险范围。建立财政、税收、国有资产变现、社会筹集等多渠道的筹资机制，扩大社会保障资金的来源。健全社会保障基金的监管，实现保值增值。
建立健全市场体系，完善经济调控功能。打破行政性壁垒，促进生产要素合理流动。积极发展连锁、代理、物流配送中心等现代流通组织形式，加快调整零售业态结构，发展现代化商品零售企业集团，努力把青岛建设成为区域性商品交易中心。
