难题一经济结构不合理：我国经济经过20年来的高速增长，国内外市场环境发生了新的变化，国内正面临市场需求不足、大量产品滞销，生产能力闲置，就业压力加大、经济增长缺乏动力等新问题。这是经济运行过程中的市场表象，其根本原因却是多年来经济结构不合理等矛盾的积累。
难题二农业基础还需夯实：在我国农业和农村经济发展进入新阶段面临的新难题，有三个方面：首先，当前出现的农产品过剩，是阶段性、结构性、地区性过剩，也是低消费水平下的过剩。其次，农业资源短缺、基础设施和生态环境脆弱制约着农业的发展。第三，农村社会主义市场经济体制还不健全，农户小规模经营与大市场的矛盾比较突出。
难题三科技教育相对落后：当今世界的竞争，说到底是科技和人才的竞争。在最新的综合国力报告和国际竞争力报告中，都明显地反映出我国在科技教育领域的相对落后状况。
难题四可持续发展压力重重：有关专家认为这个问题现在所以显得特别紧迫，是因为：我国的自然资源绝大多数人均占有量低于世界水平，加之现在生产规模已经很大，几十年来的资金缺乏、技术水平比较低的条件下快速推进工业化所采取的那种靠消耗大量资源甚至污染环境而实现经济增长的粗放式发展路子已经难以为继；随着温饱问题的解决，生态和环境问题受到更广泛的关注。
难题五社会保障制度滞后：这集中表现为企业仍然是社会保障的主要承担者，社会保险金的发放和退休人员、下岗职工的日常管理工作没有从企业中分离出来，以致许多国有企业这方面的社会负担越来越重。同时，社会保险资金缺乏有力保障。
难题六国有企业改革不容乐观：国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节。经济学家范恒山认为，经过二十多年来的努力，国有企业发生了很大变化，但是，真正实现国企的根本性改革还不容乐观。“三年改革与脱困”是一个阶段性目标，实现这个目标绝不是国有企业改革的结束，而是深化改革的新的起点。要把国有企业转变为自主经营、自负盈亏的市场主体，从根本上建立不断进行技术创新和提高效益的内在机制，还有很艰巨的工作要做。
难题七所有制结构不完善：专家表示，营造各种所有制企业平等竞争的环境，在以公有制为主体的前提下，积极发展非公有制经济，是调整和完善所有制结构的重要内容，关系改革与发展的全局。
难题八行政管理体制改革尚待深化：在新世纪，我们将继续完成我国行政管理体制改革的目标：建立适应社会主义市场经济体制的，办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；建设高素质的专业化行政管理干部队伍。
难题九市场化程度欠火候：至1999年底，我国国民经济的市场化程度已达50％以上，市场机制已在起主导作用，但我国的市场化改革并未完成，国民经济的市场化程度还有待提高。
难题十实行法治任重道远：近些年围绕市场经济的立法，出台了不少法律、法规，但还远远不能满足改革的需要，需作进一步完善、补充；有些重要的法律法规尚未出台，如《反垄断法》等；还存在执法不力、有法不依，出现一些市场主体抗法现象，执法中经常受到地方保护主义的干扰等。再有，我国加入世界贸易组织后，会涉及诸多世界贸易组织规则和国际惯例，如何尽快掌握，出台相关的法律法规，尽快与国际接轨？是需要解决的问题。摘自《望》
