本报讯全市财税工作会议昨日在黄海饭店举行，副省长、代市长杜世成到会讲话。他强调，在“十五”计划的开局之年做好财税工作，对巩固我市经济快速发展的良好势头，保证重大改革顺利推进，推动经济结构的战略性调整和社会全面进步，具有非常重要的意义，各级政府、各部门一定要正确把握形势，确保财税收入稳定增长，进一步提高我市财政实力和财政保障水平。
会议主要内容是深入贯彻十五届五中全会以及全国、全省财政税务工作会议精神，总结我市“九五”财税工作，研究部署我市今年及“十五”时期财税工作。市财政、税务部门及各市、区负责同志参加了会议。
杜世成指出，2001年我市财税工作的首要任务是积极培植财源，加强税收征管，确保财政收入稳定增长，为我市加快经济和社会发展提供强大稳固的财力保障。
他强调，财政实力是青岛在全国全省经济发展中地位和作用的重要标志，直接关系到全市经济素质和综合竞争力的高低。努力增加财政收入，其重要意义是为经济发展和社会进步提供强大的后盾。财税部门要继续贯彻执行国务院关于清理地方自行制定的税收先征后返的政策，进一步清理、规范财税优惠政策，坚决制止擅自减税免税缓税行为，维护财税法规的严肃性，从源头上杜绝各种形式的税收流失。
在谈到如何做好当前事关全局的几项财政工作时，杜世成强调，第一，要确保行政事业单位职工工资及时足额发放。第二，积极稳妥地推进农村税费改革。这项改革政策性强、涉及面广，应予以高度重视，要精心组织，稳步推进，确保农村经济发展和社会稳定。第三，要加快社会保障体系建设。将目前的“三条保障线”转化为失业保障和城市居民最低生活保障“两条保障线”。积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革和医药卫生体制改革，完善医疗收费管理制度。要在调整财政支出结构，增加社会保障支出的基础上，采取多种方式，规范社会保障基金筹措方式，健全社会保障基金筹资主渠道。
杜世成指出，在今后的一段时期内，深化以支出管理改革为主要内容的财政改革，是各级财政部门的首要工作。这既是“十五”时期财税改革的核心环节，也是经济发展的客观要求。我市的财政支出管理制度改革要力争在“十五”期间实现突破性进展，其主要体现是，以改革预算编制为切入口，重点突破，整体推进，全面实行财政支出管理制度改革，进一步提高财政运行质量。一个部门一年要办哪些事，花多少钱，都要在编制预算时就考虑清楚。预算定了，就要严格执行，不能再随意打报告要钱。
杜世成说，要重新界定财政供给范围，优化财政支出结构，推动政府职能转换。在支出安排上，要按照政府职能转换的要求，坚持有进有退，有所为有所不为的原则，大力削减对一般竞争性领域的投资，严禁拿财政资金去建经营性的楼、堂、馆、所，更不能搞一般加工性项目。
杜世成还就如何发挥财政资金的引导作用，拓宽投融资渠道，推进城市建设和管理改革提出了明确要求。（本报记者何君）
