《条例》针对园区发展中出现的一些市场化程度较高、具有知识经济特征的新经济现象和行为，从法律上作出了许多创新性和突破性的规定。

　 例如《条例》给组织和个人提供了极大的自由创业空间，只要法律、法规和规章没有明文规定禁止的就不为过。《条例》规定，在园区设立企业、办理工商登记时，除法律、法规限制经营的项目外，工商行政机关对经营不作具体核定。这是企业注册登记方面的一项重要改革，是向市场化目标和国际惯例迈出的一大步。