张惠来在讲话中指出，创建文明城市是党中央的重要部署，江泽民总书记有一系列深刻论述。最近，中央文明委对创建文明城市工作提出了具体要求。我们一定要以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，“两手抓、两手都要硬”，抓住机遇，加快发展，努力提高市民文明素质和城市文明程度，突出重点，全面推进，创优良秩序、优美环境、优质服务，促进经济和社会全面进步，努力争取率先进入全国文明城市行列，率先基本实现现代化。

　 张惠来指出，要立足社会主义现代化建设大局，增强创建文明城市的责任感和紧迫感。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段。青岛作为全国沿海开放城市，必须通过深化改革、扩大开放、加快技术进步，促进经济持续快速发展。这样，才能体现青岛的地位，才能不辜负党和人民对我们的期望。同时，必须高度重视精神文明建设，推动社会全面进步，满足人们多方面的精神文化需求。在这方面，也一定要走在前面。这样才有说服力，才能让群众满意。我们就是要创建这样的文明城市，而且要“加快推进”。人民群众企盼我们把经济搞上去，享受充分的物质文明，生活富裕起来。同时，要求有一个优美舒心的环境、优良放心的秩序、优质称心的服务、丰富多彩的精神文化生活。发展是硬道理既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。我们一定要树立全面的、正确的发展观，做到经济和社会协调发展、全面进步。以经济建设为中心，一刻也不能放松，这一手一定要硬起来，把经济搞上去，把经济实力壮大起来。这是基础，是关键。同时，一定要重视精神文明建设，这一手也要硬起来，为经济建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。我们一定要把握好大局，进一步增强责任感和使命感，把创建文明城市作为最大的“民心工程”，切实抓紧抓好。

　 在分析创建文明城市的形势时，张惠来指出，“九五”期间，全市人民始终坚持以经济建设为中心，齐心协力，开拓进取，克服了重重困难，使经济快速发展、效益明显提高。精神文明建设也取得了很大成绩，市民文明素质和城市文明程度有了较大的提高，城乡文明建设得到不断加强，先后获得了“国家卫生城市”、“全国双拥模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国社会治安综合治理先进市”、“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家环境保护模范城市”等荣誉称号，“九五”这五年是创建文明城市开创新局面的五年。已经取得的成就，为我们在新世纪争创文明城市打下了很好的基础。但是，一定要看到同全国先进城市比、全市创建文明城市工作会议召开

　 （上接第一版）与中央和人民群众要求比，还有很大差距，还存在一些不可忽视的问题。张惠来紧密联系当前实际，就城市环境、行业服务、城市秩序等方面存在的问题，进行了具体的分析，指出了存在的问题。同时分析了当前面临的机遇和挑战。他强调，一定要保持清醒头脑，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，不断研究新情况，探索新方法，解决实际问题，扎扎实实地推进创建文明城市的工作。

　 在谈到按照“三个代表”的要求，深入扎实开展创建工作时，张惠来提出要重点抓好7个方面的工作：

　 一是加强思想道德建设，努力提高人的素质。优良的秩序、优美的环境、优质的服务是靠人来营造、靠人来维护，提高人的素质是创建文明城市的根本任务。必须发扬我们的政治优势，改进和加强思想政治工作，针对不同地区、不同部门、不同领域人们思想活动的特点和要求，努力在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行改革和创新，特别要增强时代感、针对性和实效性。重视和加强诚实守信的道德教育，建立适应市场经济发展的思想道德体系，大力倡导经济发展、社会进步、团结稳定的思想道德，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，大力倡导遵纪守法、扶贫济困、见义勇为、助人为乐的风气。要加快人才队伍建设，制定和实施人才战略，用好人才，吸引人才，培养人才。

　 二是加强法制建设，推进依法治市。经济建设必须有法制的保证，创建文明城市也必须靠法制的支撑。要深入开展法律知识的教育和普及，增强人们的法律意识、法制观念，把人们对利益的追求引导到法制的轨道，依法规范自己的行为，做到依法办事、依法律己、依法维护合法权益，依法同违法行为作斗争，做到执法必严，违法必究。要从实际出发，尽快制定和完善与创建文明城市相适应的法律法规体系。城市环境综合整治、搞好市容市貌和卫生环境、治理“脏、乱、差”、制止“乱插乱建”，光靠“突击”、“会战”的办法不行，必须要经常化、制度化，必须建立长效机制，最终要靠法制化，走上法制化管理的新阶段，这样才能保证创建工作的健康发展。要抓紧制定有关环境、秩序建设的法规，抓紧建立和健全有关的规章，形成一个较为完善的创建文明城市的地方法规体系。

　 三是切实搞好城市的规划、设计、建设和管理，创优美环境。要瞄准全国先进水平、当今国际水平，努力建设生态城市、“人居奖”城市、最佳范例城市、最佳投资环境城市、国际花园城市。要面向现代化、面向国际化、面向未来，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理。规划是城市发展的龙头，是城市经济、社会、环境协调发展的保证，是城市综合竞争力的重要内容和体现。规划要有长远观点、战略眼光。要把生态规划、环境规划、城市设施建设和功能建设、经济社会发展有机地结合起来。要精心设计，讲求建筑特色和艺术风格。要有强烈的精品意识。要突出重点，加快城市化和城市现代化进程，拉开城市布局，拓展发展空间。要突出搞好环境整治的重点，大规模植树绿化，提高净化、美化的质量和水平。要强化“经营城市”的理念，把城市经营好、管理好，把城市做美、做优、做强、做大。

　 四是以党政机关和窗口行业为重点，创优质服务。党政机关必须把思想和行动统一到中央和上级的方针、政策、任务上来，充分发挥积极性和创造性，保证党的方针政策和各项任务的顺利完成。必须坚持依法行政、从严执政，建设廉政、勤政、优质、务实、高效的班子和机关，为基层、为企业、为群众搞好服务。认真贯彻江泽民总书记《关于改进党的作风》的讲话精神，在新的一年，各部门都要把改进作风作为一件大事来抓，务求见到明显效果。要结合干部制度改革，进一步完善目标责任制考核，强化责任追究制。窗口行业必须从龙头抓起，创优质服务。涉及吃、住、行、游、购、娱、水、电、气、暖、环卫、房产、医疗、教育等与老百姓日常生活紧密相关的行业，都要加强行风建设，坚持标本兼治，综合治理，重在治本，抓好队伍培训和建设，提高职工队伍素质，牢固树立“在外国人面前我代表中国，在外地人面前我代表青岛”的主人翁意识和大局意识，树立“为您服务、向您承诺、请您监督、让您满意”的责任感，为人民群众提供优质的服务。

　 五是建立使群众“安居乐业”的工作机制，创优良秩序。深入开展“严打”斗争，认真实施“打黑除恶”专项斗争，加强对重大案件的侦破工作，坚决遏制住重大恶性案件上升。严厉打击车匪路霸、拦路抢劫、破门盗窃等严重犯罪。继续加大查除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的工作力度。所有部门都要“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，落实综合治理的各项措施，确保一方平安。加强民主法制建设，加强矛盾纠纷的排查和调处。要认真整顿市场秩序、道路交通秩序和旅游场所秩序。要切实加强安全生产。

　 六是大力加强文化建设，满足人民群众多方面精神文化需求。要把握时代精神，坚持正确方向，针对人们工作、学习、生活和休闲方式的新变化和多样化，强化阵地意识，坚持守土有责，巩固和扩展群众文化阵地。大力发展家庭文化、楼院文化、社区文化、企业文化、校园文化，开设读书看报、市民学校、体育健身、庭院绿化、科普教育等形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见、广泛参与的项目。要大力弘扬民族优秀文化，充分利用广播电视、互联网等现代媒体，采取切实措施，形成健康向上的舆论环境，文明和谐的社会文化氛围和丰富多彩的文化生活。要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，引导群众自觉抵制各种伪科学和庸俗文化，净化文化市场。

　 七是推进社区建设，发展社区服务。要通过进一步加强社区建设，搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区文化、社区环境、社区治安，这对于促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和质量有重要意义。搞好社区建设，发展社区服务，这是新世纪推进城市现代化建设、创建文明城市的重要途径。要坚持以人为本，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。以拓展社区服务为龙头，从居民最关心、迫切需要解决的问题入手，多办实事、好事，努力解决居民的切身利益问题。窗口服务单位要把服务延伸到社区，与社区服务中心、服务站有机结合，促进社区服务网络化、产业化。要进一步加强社区党组织建设、社区居民自治组织建设、社区工作队伍建设。

　 张惠来最后强调，要切实加强创建文明城市工作的领导。创建文明城市工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，始终抓住经济建设中心不放松，始终高度重视精神文明建设，重视人的素质和城市文明程度的提高，为经济建设、为改革开放和技术进步提供思想保证、精神动力、智力支持。要把干部群众的思想和行动统一到党的十五大和十五届五中全会精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，把力量凝聚到实现新世纪新目标上来。要把改革开放、发展、稳定中的难点作为创建文明城市的重点，做好宣传、引导、鼓劲的工作，焕发人们抓住机遇、加快发展，推进现代化建设的新的发展阶段的积极性和创造性。要实行“一把手工程”，健全责任制。总的要求是“谁分管、谁负责”，“谁主管、谁负责”，制定切实可行的具体实施方案，尽可能细化量化目标任务要求，落实到单位、到人头。加强督促检查，一件事一件事地落实。建立联席会议制度，健全办公会议制度，健全抓落实的工作制度。要实行分类指导抓创建。在党政机关，创建“团结协调、廉洁勤政、开拓创新，素质高、能力强”的领导班子，创建“廉洁、高效、为民，让人民满意的公务员”队伍；在窗口服务行业，创服务名牌，提供优质服务；在社区，创建文明社区、文明楼院、文明家庭、做文明市民；在农村，创建文明乡镇，星级文明户；所有的部门单位，都要创建文明单位；继续加大工作力度，确保“全国双拥模范城市”五连冠。通过扎实有效的创建活动，推动创建文明城市不断深化。各个层次、各个方面都要有明确的创建思路，形成自己的创建特色。切忌形式主义、花架子，要解决实际问题，办实事求实效。一定要在狠抓落实上下功夫。要坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把为群众谋利益、满足人民群众的物质文化需求作为创建工作的根本出发点和落脚点，把解决群众最不满意的问题、做好群众最关心的事情作为创建工作的重点，把人民群众欢迎、满意、高兴作为创建工作的最高标准。坚持每年办几件群众看得见、感受得到、作用大、影响大的事情。人民群众是创建文明城市的主体，一定要在“群众参与”上下功夫，依靠全社会的力量创建文明城市。要硬件建设与软件建设一起抓，纳入每年“为民办实事”的工程中去。要加强宣传和舆论引导。

　 杜世成在会议结束时强调，要统一思想、提高认识。创建文明城市是“三个代表”的体现，是我们的责任，也是当代社会要经营一个城市非常重要的一个问题。城市的形象决定着这个城市的发展。创建文明城市是非常重要的，内得人心，外树形象，是一个系统的工程、全面的行动。从机关到企业，从领导干部到普通群众，大家都有责任，都应该关心我们的文明城市建设，都应该创一流的工作，做文明市民，建文明城市。要明确创建文明城市的七项任务，思想道德是基础，推进依法治市是根本，优美环境是形象，优质服务是窗口，优良秩序是基本要求，文化建设是阵地，推进社区建设是重要保障，要把这7项任务一件一件地落实。建立廉洁高效的城市管理系统，建立完备的城市功能，建立城市可持续发展的经济结构，培育人才型的市民素质，培育学习的城市风气，培育创新的城市文化，这样才能建成真正的文明城市。

　 市委副书记、市文明委主任张旭升在会上宣读了表彰1999年－2000年度文明单位和军（警）民共建先进单位的通报。

　 市委常委，市人大常委会党组书记、副书记，市政府副市长，市政协党组书记、副书记，各市（区）、市直单位党政主要负责人，中央、省驻青单位负责同志，驻青部队首长出席了今天的会议。（本报记者王萍）