11日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习了省委书记姜异康在青调研时的重要讲话精神，对推进“拥湾发展”战略进行研究部署。省委常委、市委书记阎启俊主持会议并作重要讲话。

    阎启俊传达了姜异康在青调研时的重要讲话精神，并要求全市上下认真学习、贯彻落实讲话精神，加快建设富强文明和谐的现代化国际城市，更好地发挥青岛的龙头带动作用，为实现富民强省新跨越作出新的贡献。

    会议听取了“拥湾发展”战略推进情况的汇报，对实施“拥湾发展”战略进行了研究。

    在听取大家的发言后，阎启俊指出，自去年市委、市政府提出实施“拥湾发展”战略以来，经过全市上下的深入研究和讨论，目前已形成了广泛共识，“拥湾发展”战略的总体框架和主要思路也已初步形成，概念愈加明确、要点更加清楚。“拥湾发展”战略是事关青岛长远发展的重大问题，要在进一步广泛听取社会各界意见的同时，对条件已经成熟的组团要加快推进和实施。下一步，全市各级各部门要按照市委、市政府的部署，进一步强化全局意识和责任意识，坚持统筹规划、有序推进、多点突破，扎扎实实做好实施“拥湾发展”战略的各项工作。

    阎启俊强调，要加快推进规划编制工作。实施“拥湾发展”战略，必须坚持规划先行。当前，要进一步征求社会各界对概念性规划编制的意见，创新规划理念，科学编制总体规划、详细规划和专业规划，特别要率先搞好胶州湾北部、小港、四方西部、少海新城等重点区域和老工业区搬迁等详规编制。规划编制要体现国际特征、青岛特点，围绕打造生活岸线、经济岸线和生态岸线，进一步彰显滨海城市的特色。规划编制要坚持“拥湾发展”与“环湾保护”，新城区要做到环保优先，切实保护好生态绿地。要充分借鉴国内外环湾型城市建设的经验教训，开拓眼界，创新思路，充分体现城市发展的系统性、综合性和延续性，使之成为充满生机活力的国际化、生态化、花园式现代化新城区，成为一个具有产业支撑、旅游支撑、生态支撑的新城区，成为一个高新产业、高端人才、旅游度假的集聚区，成为一个融创意、产业、居住、文化、旅游、娱乐、度假相互依托、共生共存的新城区。同时，要尽快完成土地利用、道路交通、水环境整治等专项规划编制，切实搞好核心区块的城市设计。

    阎启俊强调，要抓好重点组团的起步建设。环湾各组团的起步要区分缓急，有序推进。目前，部分组团的前期工作已经具备一定的基础条件，可以作为近期的开发重点，率先起步。有关部门和区市要集中力量抓好高新区、市北区小港湾、四方区填海区域、李沧区太原路新客站和胶州市少海新城等重点组团的规划建设，发挥好这几个组团的示范引导和带动支撑作用，形成多点突破、以点带面、全面推进的“拥湾发展”大格局。高新区作为重点组团中的重点，要以建设国际一流的生态型科技新城为目标，尽快完成各项规划，尽快完善基础设施，尽快搭建融资平台，尽快理顺管理体制，全面做好起步阶段各项工作，确保年内有明显的形象进度。要扎扎实实做好老企业搬迁工作，认真研究老工业区的规划和搬迁政策问题，按照“留一批，迁一批，破一批”的原则，在充分论证的前提下选准安置区，做到与迁入地的产业发展相吻合，与迁入地的环保要求相适应。要切实加强对企业外迁后土地的规划控制，确保做到有合适的项目才上，不能贪多求快、出现低水平建设或重复建设。对无需搬迁、通过改造就能达到规划要求的企业，要加强整合重组，实现转型升级。

    阎启俊强调，要认真研究新城区的开发模式。新城区的开发不能只依靠政府，还要充分动员社会力量，要坚持政府主导、企业主体、社会参与的开发模式，充分调动起政府、企业、社会的积极性。要借鉴上海浦东等地开发的先进经验，走政府与企业相结合的模式，通过政府的前期投入先将“生地”变成“毛地”,再由企业将“毛地”变成“熟地”。

    阎启俊强调，要形成合力，有序推进。“拥湾发展”战略是全市的重点战略，也是一项庞大复杂的系统工程。实施这一战略，离不开各区市和市直各部门的广泛参与和密切协作。要明确市和区市两级的责任，充分调动各个层级、各个方面的积极性，形成整体工作合力。目前，要针对实施“拥湾发展”战略中的重点环节和问题，由市分管领导牵头，负责推进相关工作。各市直部门和各区市都要服从全局、服务大局，紧密结合职责分工和自身实际，加强工作协作，明确责任，抓好落实。

    市委副书记、市长夏耕在讲话中指出，实施“拥湾发展”战略是优化城市空间布局结构，增强城市综合竞争实力，实现城市又好又快发展的迫切需要。关于实施“拥湾发展”的思路和要点，他就以产业发展带动城区建设、加快老工业区企业的搬迁、广泛听取社会各界的意见、抓紧做好总体规划和详规编制工作、各区各部门联动实施等方面谈了意见。

    会议还研究了其他事项。

    市人大常委会主任、副主任，副市长，市政协主席、副主席；市中级人民法院院长、市检察院检察长和有关区市、部门负责人列席会议。