实施文化强市战略 增强城市软实力

夏耕在全省文化建设工作会议上发言

    昨日，全省文化建设工作会议在济南召开。市委副书记、市长夏耕在会上发言时指出，近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化方向，紧紧抓住承办奥帆赛的历史机遇，把“人文奥运”作为青岛文化建设的新内涵和独特的文化理念，着力提升市民文明素质和城市文明程度，提升城市文化品质，增强城市软实力和竞争力，初步形成了以实施文化强市战略为目标，构建公共文化服务体系和文化产业发展体系，全面推进文化设施、文化基地、文化精品、文化节庆、文化团队和环境建设为重点的文化发展思路，有力地推动了城乡文化繁荣发展，推动了富强文明和谐的现代化国际城市建设。

    夏耕在发言中表示，青岛具有丰富的历史资源和文化积淀，在文化建设方面具有得天独厚的优势。作为国家历史文化名城，青岛文化植根于传统的齐鲁文化，兼受海派文化影响，古今交融，中西合璧；作为一个移民城市，青岛多元文化既各具特色又和谐共存；作为中国优秀旅游城市，青岛山海城浑然一体，欧陆建筑风貌和现代城市景观交相辉映；作为奥运城市，人文奥运和奥运元素正在融入整个城市。同时，人民群众生活水平总体达到小康，繁荣文化事业、发展文化产业已成为满足人民群众精神文化需求，成为促进社会文明和谐的迫切需要，成为提升产业层次、转变经济发展方式、在新起点上实现富民强市新跨越的战略选择。

    夏耕指出,基于以上认识，青岛在发展战略上提出以思想道德建设为重点，把“人文奥运”作为文化繁荣发展的新亮点，把文化建设纳入全市经济社会发展的总体战略布局，把文化创新作为建设创新型城市的重要内容，加快建设现代文化名城和区域性文化中心。在工作思路上，坚持以社会主义核心价值体系为引领，以深化文化体制改革、创新文化体制机制为核心，以推进人文奥运作为提升城市文明、创新、诚信的新要素，以项目建设和文化活动为载体，全面推进文化事业和文化产业发展。在政策导向上，围绕开展“文化建设年”和“文化产业发展年”活动，全面建立面向城乡大众的文化服务平台，先后出台了一系列文件和政策，加快建立与经济社会发展相适应的文化发展新格局。在资金投入上，全市财政性文化支出年均增长13%，五年来相继投资20多亿元开工建设了青岛大剧院等一大批重点文化设施。

    夏耕指出,经过几年的努力，青岛提前实现中央和省提出的“县县有两馆、镇镇有文化站”的目标，到今年底将提前完成“村村有文化活动室”的任务。五年来，获得国家级重要文艺评奖24项。其中，9项作品荣获“五个一工程”奖，在全国同类城市中名列前茅。目前，全市文化产业增加值占地区生产总值比重达到4.8%，占全省文化产业增加值比重超过25%。创立了有线数字电视“青岛模式”，率先实现了有线电视数字转换，成为首个“全国有线数字电视示范城市”。全市12个区市全部进入省级文化先进区市，其中6个区市成为全国文化先进区市。

    夏耕强调，应把文化共建共享作为构建和谐社会的重要内容，不断完善公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益；不断完善文化产业发展体系，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。

    夏耕指出,围绕建设公共文化服务体系，青岛加快转变政府职能，强化政府公共服务，突出抓好“三个三”。在发展方式上，加快“三个转变”：由“小文化”向“大文化”转变，由办文化向管文化转变，由被动监管向主动服务转变。文化管理方式由抓活动为主，转向以抓宏观调控、政策研究为主。在工作部署上，坚持“三个纳入”：将公共文化服务体系建设纳入党委政府工作目标，纳入全市国民经济和社会发展总体规划，纳入各级政府的考核。市、区（市）两级政府每年为群众办的实事中，都有1至2件是公共文化服务的内容。率先完成了城市文化事业和文化产业两大统计体系，使文化建设与经济建设内容并列进入城市综合实力指数。在工作重点上，实现“三个倾斜”，即公共文化资源配置向基层倾斜、向重点项目倾斜、向特色领域倾斜。着力完善市、区（市）、街道（镇）和社区（村）四级公共文化设施网络，努力为基层群众提供优质高效的公共文化服务。2005年以来，投资3.4亿元，改扩建167处街道社区文化中心、84处镇综合文化站和2400处村文化活动室。每年组织开展“青岛图书文化节暨全民读书月活动”，直接参与人数达100余万人。组织开展了“捐赠图书下乡”活动，加强了城市“社区书屋”、“新市民书屋”建设，初步形成面向城乡的立体化、多层次的图书公共文化服务体系。重点扶持具有青岛特色的重点文化项目和艺术院团，高起点完成青岛交响乐团改革重组，现已成为青岛对外友好交往的靓丽文化名片。市话剧院、京剧院和歌舞剧院的专场演出，荣获“中国十大演出盛事”系列奖项。

    夏耕指出，围绕建设文化产业发展体系，青岛大力实施人才强文、科技兴文、品牌提升、精品带动、项目拉动、国际对接“六大战略”，加快培育产业集聚区、大项目、大企业和品牌“四大载体”，集中打造特色鲜明、重点突出的文化产业带。目前青岛已形成以文化创意为特色的市南文化产业集聚区，以特色文化街为特点的市北文化产业集聚区，以滨海文化旅游为特色的崂山旅游度假文化产业集聚区，以乐器和工艺美术品为特色的城阳文化产业集聚区，以美术品创作生产为特色的胶南文化产业集聚区。近两年来引进320多个文化产业项目，签约过亿元的文化产业项目21个，重点推进了市南软件园、崂山动漫产业园等15个重大文化产业项目，增强了文化产业发展后劲。与此同时，培育了青岛日报报业集团、新华书店集团等龙头文化企业。目前，全市广播电视、报业、出版发行和演艺为主的核心层创造增加值超过20亿元，民营文化企业超过7000家，增加值占全市文化产业的24%；三资企业文化增加值占全市的25%。

    夏耕表示，在推动文化创新和发展中，青岛坚持着眼长远，提升层次和水平，着力加强文化设施、文化基地、文化精品、文化节庆、文化团队建设，已经初步构建起适应经济社会发展、具有青岛特色的文化发展新格局。

    夏耕指出，在此次全省文化建设工作会议后，青岛将按照会议提出的“六个坚持”和“八大工程”的要求，将文化发展目标纳入综合考核体系，设立文化产业发展专项基金，落实好《山东省文化产业发展专项规划（2007-2015）》提出的任务，在省委确定的东部文化产业集聚区中发挥积极作用，与各兄弟城市携手，推进优势互补和谐发展，共享人文奥运成果，争取早日成为全国文化产业开放度高、发展活力强、最具核心竞争力的地区之一。同时，作为全省文化体制改革的综合试点城市，我们要学习借鉴兄弟城市的先进经验，积极推进文化体制改革，推动文化资源整合，实现文化资源共享，打造一批有较强实力和竞争力的文化产业主体，形成整体合力，力争率先建成文化强市，为实现我省由文化资源大省向文化强省跨越做出应有的贡献。