切实加强宣讲教育工作

为经济社会又好又快发展提供思想保证

中共胶南市委宣传部

　　近年来，胶南市委宣传部把宣讲教育作为宣传思想工作的一项重要任务，围绕市委中心工作，根据形势任务需要，深入开展宣讲教育工作，较好地起到了解疑释惑、化解矛盾、统一思想、凝聚力量的作用，为胶南建设青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区提供了精神动力和思想保证。

　　一、做到"三个到位"，建立健全宣讲教育组织网络

　　我市坚持每年将宣讲教育工作列入全市宣传思想工作要点，作为做好理论武装工作的重要措施，根据上级的部署和形势任务的要求，做到了组织领导、队伍建设、鼓励支持"三个到位"。

　　一是组织领导到位。我市于2001年成立了市委讲师团，近几年随着工作任务的增强，进行了三次调整充实，现在团长由市委常委、宣传部长担任，副团长由一名宣传部分管副部长、一名党校常务副校长和一名党校教研室副主任担任，有专兼职理论教员六十多人。2003年，市委成立了由市委书记为主任，市委副书记和市纪委、组织部、宣传部、办公室等部门的主要负责同志为成员的市委学习委员会，市委常委、宣传部长担任学习委员会办公室主任。市委讲师团和市委学习办归口宣传部管理，配备专门的办公场所和工作人员，指导全市广泛开展宣讲教育活动。为更好地发挥为党政决策服务的职责，2006年4月份，创办了《理论信息》，每半月编发一期，摘录编写上级领导的最新指示、专家学者对理论前沿探索的最新成果和干部群众的所思所盼，为全市领导干部和宣讲教育人员提供了一个决策和工作的理论参考、了解最新理论动态的窗口。

　　二是队伍建设到位。市委讲师团设固定理论教员5人，不受编制、隶属关系的限制，从市直和镇、街道具有较高理论素养和宣讲能力的党员干部中借调，一般每年一轮换；兼职理论教员由市直有关单位的专职副书记或分管负责人、党校骨干教师担任。兼职教员根据市委讲师团宣讲教育工作需要和宣讲主题，随时参与宣讲工作。同时，随着形势任务的变化，不断调整充实相关教员，从而较好地整合了全市宣讲教育人才资源，增强了讲师团的人才优势，建立了一支素质高、能力强、专兼结合的宣讲教育队伍。我们还坚持定期邀请高层次专家举行专题讲座。2004年以来，共从中央、国家有关部委邀请了30余位教授专家学者来我市举办专题讲座。其中，2006年至今，先后邀请了中央政策研究室副主任郑新立，中国软件行业协会理事长陈冲，国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣，国家发改委投资研究所战略室副主任王元京，国家信息中心首席经济师祝宝良，山东省科技厅副厅长、山东海洋工程研究院院长李乃胜等著名专家、学者来我市进行了专题讲座，均收到很好的效果。

　　三是鼓励支持到位。我们将宣讲教育工作列入了市委、市政府对各镇、市直各单位的年度精神文明建设考核，与文明创建、社会宣传等工作放在了同等重要的位置。为充分发挥宣讲教育骨干的作用，市财政对市委讲师团和市委学习办提供财力支持，拨出专项经费，用于宣讲教育人员的学习、培训、备课、调研，以提高综合理论素质和与实践结合的能力。我们还每年进行宣传思想、"以讲促学、以学促干"、农民教育工作等先进单位和个人评选活动，对宣讲教育优秀集体和个人进行表彰奖励，从而充分调动了基层抓宣讲教育工作的积极性，有效地激发了宣讲教育人员的工作热情。

　　二、坚持"三贴近"，适时开展各类宣讲教育活动

　　我们坚持宣讲教育面向群众、深入群众、服务群众，做到贴近实际、贴近群众、贴近生活，根据形势政策任务的需要，适时组建各类专题宣讲团、事迹报告团，组织广大党员干部经常深入群众开展宣讲教育，并作为一种制度，得到了长年坚持。

　　一是适时组建专题宣讲团。我们紧紧围绕市委、市政府工作重点和群众关心的问题，适时组建规模不等的宣讲团，深入到机关、农村、企业、社区、学校宣讲。近年来，我们先后组建了"三个代表"重要思想、党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神、保持共产党员先进性、科学发展观、新农村建设、发展现代农业等宣讲团。其中，2006年1月，我们抽调百名机关党员干部成立了新农村建设宣讲团，利用半个月的时间，到全市各村居宣讲了一遍。6月份，又组织51名"以讲促学、以学促干"活动先进个人，组成宣讲团，到51个新农村建设试点村进行了宣讲。同时，我们在宣讲教材上，抽调得力人员统一编写讲稿、提纲；在宣讲人选上，注重根据各自特点和任务需要，适才确定宣讲人员；在宣讲内容上，注重根据宣讲单位的特点，适情确定宣讲重点；在宣讲主题上，注重根据当前全市的形势任务需要，适时确定宣讲主题。譬如，2006年，滨海街道海崖村涉及市里的重点项目建设，部分村民因为不了解情况，阻挠项目施工。对此，我们采取了"一村一讲"的方式，适时组织人员进村宣讲，消除了模糊认识，使村民认识到了项目建设所能带来的好处，彻底转变了以前的看法，纷纷自发地清障调地，以实际行动支持项目建设。

　　二是适时组建事迹报告团。我们坚持深入挖掘各个层面的先进典型，组建不同形式的事迹报告团，通过在全市巡回报告，达到了用身边的人说身边的事，教育、影响、激励身边人的目的。譬如，今年6月，我们组建了全市创业富民先进事迹报告团，共选树了12个典型，其中有带领一方群众实现创业富民的农民专业合作经济组织；有创业致富事迹突出的农民个人典型；有自己实现创业致富后不忘群众，帮扶、带动群众创业，实现共同富裕的党员、干部典型。计划在各镇、办巡回报告，现已作报告8场次，听众5000余人，引起干部群众很大反响，为鼓舞引导农民创业，实现富民增收起到了很好了推动作用。

　　这样的报告团，我们每年都组织。2004年，我们从农村党员和下岗职工党员中选树了以李钏村、刘瑞先、陈红莲等为典型的6名党员创业带头人，组成了市"小老板"创业事迹报告团。2005年，在全市选树了赵顺修、李新东、苏国荣等6名自身素质高、创新能力和市场开拓能力强，具有代表性的民营企业家，组成了市民营企业家事迹报告团。2006年1月，结合新农村建设，选树了滨海办高峪村党委、大村镇西南庄村党支部书记、黄山芋头协会秘书长等21名典型，组建了市新农村建设带头村（人）先进事迹报告团。2006年3月，结合社会主义荣辱观的宣传教育活动，总结选树了刘桂平、刘仕春、刘仲庆等18名典型，成立了树立社会主义荣辱观报告团。这些先进事迹报告团深入到基层，分别作报告几十场甚至上百场次，在社会上产生了强烈反响，收到了较好效果。

　　三是大规模开展进村入户宣讲教育活动。为教育引导党员干部牢固树立把"第一时间"交给群众的执政理念，我们决策开展了以认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安为主要内容的"四民"活动，去年全市1.5万名党员干部用两个多月时间，深入基层走访20多万农户，发放调查问卷100多万份，征求到了10万多条有价值的意见、建议和问题。广大党员干部在进村入户调查的同时，围绕贯彻六中全会精神、落实科学发展观、树立社会主义荣辱观、构建和谐胶南等进行宣讲教育，利用我市编写的《农民思想教育读本》、《媒体看胶南》、《精神文明建设十大品牌汇编》、《农民教育创新案例汇编》和《群众工作案例选编》等，宣传上级的好政策和当前的大好形势，鼓舞人民群众的干劲，凝聚全市上下干事创业的合力，最大限度地增加和谐因素，丰富提升群众工作内涵。这项活动坚持在给予农民的同时教育农民，在教育农民的同时组织农民，在组织农民的同时实现富裕农民，在富裕农民的过程中构建新型和谐的党群干群关系，既锻炼教育了干部，又拉近了干群距离，受到了群众的好评。

　　三、创新宣讲教育，深入开展"以讲促学、以学促干"活动

　　自2003年开始，我市在市、镇机关事业单位实施了"以讲促学、以学促干"活动，将集体学习的以"念"为主转变为党员干部的以"讲"为主，由过去的"述学、考学、评学"转变为"述讲、考讲、评讲"，有效地提高了党员干部的宣讲水平。目前，这项活动已成为我市宣讲教育工作的一个重要形式。工作中，主要抓了三个层面的"考讲"。

　　一是机关党员干部"考讲"。我们把机关事业单位党员干部的理论学习通过"以讲促学、以学促干"活动来推动，并形成了制度，将每月第二个周六确定为"以讲促学、以学促干"活动的"考讲"日，全市所有机关事业单位都组织全体党员干部雷打不动地统一进行"考讲"。"考讲"主题由市委学习办每月提前向全市推荐，"考讲"评委和"考讲"人员现场抽签产生，"考讲"过程采取"脱稿"、用普通话讲的方式，"考讲"结果当场公布，计入个人档案，作为干部提拔使用的一个重要依据。"以讲促学、以学促干"活动的开展，促使各级干部对理论问题和实际问题进行深入思考，提高运用所学理论指导工作的水平，达到了相互启发、共同提高、发现人才的目的。

　　二是基层党员干部"考讲"。2006年，我们将这一活动延伸到农村、社区、学校和企业。全市各基层单位本着最大限度地调动、发挥、保持好广大党员学习积极性的原则，进行了大胆探索和实践，涌现出了许多成功的经验做法。譬如，"支书论坛"和"党员论坛"，让农村支部书记和普通党员走上镇党委讲台，向全镇的党员干部建言献策，相互交流，得到了广大农村党员的积极响应。"藏马山论坛"，通过组织农村经济能人、中介和协会组织负责人上台"讲"，达到了用农民身边的人和事，教育、引导、启发农民的目的。

　　三是领导干部"考讲"。我们以突出抓好市委和基层党委中心组的理论学习为重点，建立了市委常委授课制度，市委常委带头开展"以讲促学、以学促干"活动，结合举办市委理论学习中心组读书（扩大）会，每年至少带头讲2次课，轮流向全市的党员干部上大课。各基层党委中心组成员每人每年进村、到基层单位宣讲不少于4次，每年至少提交4篇本人撰写的读书笔记或调研文章，向市委提交有依据、有分析、有建议的调研报告2篇以上。2006年4月26日至30日，举办了为期5天的全市党政主要领导干部培训班，市委9位常委登台讲课。今年1月15日至20日，举办了全市落实科学发展观专题培训班，9名常委围绕贯彻落实科学发展观的几个重大问题，包括转变干部作风、提升城市核心竞争力、改进工作考核、推进经济又好又快发展、加强党风廉政建设等9个课题，结合学习科学发展观体会，每人为全市党政领导干部讲了一课。对市管领导干部，我们除了要求他们参加本单位的"考讲"外，还每年举办多次全市市管干部和党政主要负责同志"考讲"会，现场抽签选取领导干部"考讲"。今年上半年已组织举行党政主要负责同志考讲会2次，为广大党员干部作出表率，增强了各级干部参加"考讲"的内动力和自觉性。

　　四、加强教育培训，全面提升党员干部宣讲教育水平

　　我们创新干部学习教育机制，于2003年开始率先启动了大规模干部教育培训工程，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，定期举办脱产培训班，搞好对党员干部的集中培训。三年来，市财政投入专项经费近1000万元，累计举办各类培训班163期，培训干部2万余人次，全面完成了三年内将全市机关事业单位和村居、社区干部全部轮训一遍的目标，人均培训45天以上。其中，举办了21期全面提升干部队伍素质培训班，培训党员干部1900名；举办了5期学习"三个代表"重要思想轮训班和15期学习贯彻十六届四中、五中、六中全会精神培训班，共培训5000人；举办了4期党政主要领导干部培训班，共培训200人；举办了81期各类干部业务培训班，培训6000余人；举办了12期农村干部培训班和3期农村后备干部培训班，共培训1731人。

　　2006年下半年开始，又启动了新一轮干部教育培训工程，坚持用科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑、指导工作实践，用5年时间完成两个"三百"计划，即打造300名左右的研究生干部队伍，使300名左右的市管干部有境外培训学习的经历。目前，已派出两批60名干部到上海进行二年的MBA研究生学习培训和两批60名干部为期10个月的到境外培训学习。