联系实际 创新手段

不断开创宣讲教育工作的新局面

中共青岛市卫生局委员会

　　宣讲教育是宣传党的路线、方针、政策的重要手段，宣讲工作者是宣传党的路线、方针、政策的轻骑兵，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。做好宣讲教育工作对于解放思想、更新观念、解惑释疑、化解矛盾、凝聚力量，加快发展，维护稳定，具有特别重要的意义。近年来，市卫生局党委围绕中心，服务大局，贴近实际，精心组织，狠抓落实，不断扩大党的宣讲教育工作的覆盖面和影响力，把宣讲教育工作提高到了一个新的水平，为实现青岛卫生事业又好又快地发展，提供了强大的精神动力和智力支持。

　　一、加强组织领导和队伍建设，充分发挥宣讲教育工作的重要作用

　　火车跑得快，全靠车头带，搞好宣讲教育工作，组织领导和队伍建设是关键。据此，市卫生局根据市委宣传部的统一部署，从宣讲教育的组织领导和队伍建设入手，采取措施，取得了明显实效。

　　（一）健全组织领导，形成科学规范的宣讲教育机制。组织领导是做好宣讲教育工作的重要前提，建章立制是提高宣讲工作质量的重要保证。首先，局党委成立了宣讲教育工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能部门具体抓、局宣传处专人抓的机制；局直各单位也都建立了相应组织，实行了目标责任制。其次，我们把宣讲工作纳入党委工作计划。每年年初，在筹划党委工作的同时，坚持把宣讲教育工作与局党委中心工作一同筹划、一同部署、一同考核；召开专题会议，研究部署年度宣讲工作，制定下发年度宣讲工作意见，明确指导思想和宣讲重点。第三，健全宣讲工作制度。认真研究宣讲工作考核办法，建立健全了宣讲计划、形势分析、宣讲准备会、宣讲备课、讲稿评比、体会展评、典型激励、知识竞赛、考核检查、经费保障等十项宣讲工作制度，做到有计划、有目的、有重点、有措施，为宣讲工作的经常化、规范化奠定了基础。

　　（二）加强宣讲工作队伍建设，提高宣讲工作质量。紧紧围绕局党委的中心工作，以传播科学理论、搞好党员职工理论教育为己任，精心做好基础理论的教育和多学科的宣讲活动，是宣讲队伍的宗旨。我们按照"精干高效，专兼结合"的原则，建立了一支由高校教授、知名专家、党务工作者组成的专兼职于一体，涵盖了中共党史、管理学、市场营销学、组织行为学、医院文化等多学科的宣讲教育队伍，宣讲教育队伍主要有两种形式组成。一是外聘专家队伍。邀请驻青高校、市委党校的专家教授和市委讲师团宣讲团成员作为我局宣讲培训队伍的兼职教授；二是内部教学队伍。由我局具有丰富的医疗卫生管理经验的领导和基层党委委员、职能科室主任等组成。其中，健康教育宣讲团，由全市219名知名专家组成，主要任务是健康教育知识的普及。为确保宣讲工作的质量，局党委主要负责同志经常指导宣讲队伍成员学习宣讲材料，及时提出意见和建议，使宣讲教育工作更加符合当前卫生形势、更加符合卫生中心工作，进一步增强了宣讲教育工作的针对性。

　　二、创新宣讲教育形式，进一步增强宣讲教育工作的实效性

　　近年来，市卫生局抓住群众关心的热点、难点问题，积极创新宣讲教育形式。

　　（一）贴近干部职工思想，增强宣讲工作说服力、感召力。我们注重发挥宣讲工作在理论武装、指导科学发展中的教育引导作用，发挥宣讲教育与群众"零距离"的优势，采取面对面的教育疏导、心贴心的解疑释惑、实打实的沟通点拨方式，使宣讲内容入耳、入脑、入心，增强了宣讲教育的时效性。注重掌握第一手的舆情民意，经常深入基层单位调研，对干部群众关心的热点、难点问题进行梳理，并进行认真研究和提出整改意见，将改进措施和结果以各种宣传材料形式编写信息或简报下发基层，并贯穿于宣讲内容之中，既达到了解决问题的作用，又扩大了党的宣传理论工作的覆盖面和影响力。

　　（二）注重以理论宣讲为龙头，创新宣讲工作形式。一是创新理论学习形式。以理论宣讲为重点，通过搭建理论认知的平台，增强理论宣传和理论教育的实效性。理论教育和理论宣传能否取得实效，关键在于能不能得到干部群众的认可。基于这样的认识，我们注重方式和载体的创新，如：举办"先进文化系列讲座"、开展"党员干部下基层宣讲"活动等，把理论政策渗透到干部群众的生产生活中去，增强了理论工作的活力和吸引力。二是创新宣讲教育形式。采取出去受教育、回来谈感受的形式，扩大宣讲教育工作的感染力。

　　（三）注重区分层次，提高宣讲工作的渗透力。根据不同对象，从不同的角度、不同的侧重点开展宣讲教育，是增强宣讲教育工作实效性的基本要求。实践中，我们主要区分领导干部、党员团员、普通群众三个层次，采取党委中心理论学习组学习、党课培训、辅导报告、座谈讨论等形式，使宣讲教育活动渗透到我们生活的方方面面，形成宣讲教育工作的良好氛围。一是突出领导干部重点，在加强改进各级党委中心组学习上下功夫，适时举办中心组专题辅导讲座，把理论学习抓细、抓深、抓实，在真学真信真懂真用上下功夫。二是抓好党团员这个主体，创新性地开展普通党员讲党课活动。"普通党员讲党课"是我局《保持共产党员先进行长效机制实施方案》中一项党员培训的创新举措，采取支部书记指导拟定讲课题目、每位党员轮流讲党课的方法，既让教育者受教育，又让被教育者有提高，深受大家欢迎。三是抓好入党积极分子、普通群众这个环节，实行"每月一讲"集中教育方式。近年来我们分别以《党的基本路线》、《党的四项基本原则》、《党章》、《党员如何发挥先锋模范作用》等内容为主题的党的基本理论知识的党课教育，特别是在结合保持共产党员先进性教育活动和治理商业贿赂以及学习践行社会主义荣辱观教育活动中，组织广大职工进行广泛、深入的宣讲教育和实践活动，有力地推动了我局宣讲工作的开展。

　　三、以举办先模事迹宣讲为突破，不断丰富宣讲教育内容

　　加强对卫生系统先进集体和先进人物的宣传，树立正面典型，弘扬正气，有利于赢得群众的理解和支持，有利于为卫生工作营造良好的舆论环境和社会氛围。近年来，我们始终把典型宣传作为重头戏，充分发挥了示范榜样作用，进一步提高了宣讲工作的实效。

　　（一）积极做好先进典型的宣传工作。近年来，我局组织卫生系统先模事迹报告团，分别深入到全市12 个区、市和市属单位对普通党员干部和群众进行了宣讲。全市卫生系统有1.5万余名党员干部直接聆听了宣讲报告，青岛市妇儿中心心脏中心还被省卫生厅作为重大典型选入全省健康卫士先模事迹事迹报告团，于去年10份先后赴济南、青岛、淄博、潍坊、滨州、东营等市巡回宣讲青岛市妇儿中心儿童心脏中心的先进事迹，引起很大的反响。报告团先后进行了7场巡回宣讲，为我省7地市1万多名党员干部群众做了生动感人的事迹报告，在全省党员干部和群众中引起了强烈反响。

　　（二）宣讲典型，树行业新形象。根据宣讲教育工作的要求，我们组织了"知荣辱、树新风、促和谐"歌曲大合唱比赛和主题图片展览。先后到局属单位就社会主义荣辱观教育、"迎奥运、讲文明、树新风"活动、"三优一创"活动进行宣讲，培养、树立了构建社会主义和谐社会先进典型市立医疗集团急症医学部和践行社会主义荣辱观先进典型市儿童医院儿童心脏中心首席专家邢泉生两个市级先进典型。通过树立行业典型，卫生系统队伍的先进性意识进一步强化，社会形象进一步提升，在2006年感动青岛十大人物中，青岛市儿童医院儿童心脏中心首席专家邢泉生同志荣获殊荣。

　　四、扎实推进宣讲工作，努力服务于卫生事业发展大局

　　提高宣讲教育工作的战斗力、说服力，说到底，就看是否能够通过学习理论，指导实践，推动发展。我们在理论工作中紧紧抓住这一根本，以宣讲教育活动为载体，密切配合卫生改革与发展，在搞好专题宣讲辅导的同时，还引导大家思考问题、回答问题、解决问题，围绕选准突破口，解决影响制约卫生发展的深层次问题，提升了理论工作的说服力、战斗力，把广大干部群众的思想和行动统一到 "以病人为中心"，努力维护人民群众的物健康权益上来。

　　（一）推动理论学习成果的转化。我们紧紧抓住宣讲教育这一面对面教育的有效形式，围绕党的历史知识，十六届五、六中全会，科学发展观、构建和谐社会等主题，先后邀请了市委讲师团成员授课，进一步提高了干部党员职工的政策水平、理论水平和业务素质。如：通过组织宣讲和深入学习，全局上下提高了医疗卫生事业对构建和谐社会作用的认识，采取措施，努力解决人民群众"看病难、看病贵"的问题。我市公立医院严格实行医药费用增幅控制，医院收费实行了"总额均费双控"措施，推行了"医院辅助检查结果互认制度"，去年全市二级以上公立医疗机构医药收入增幅近5年来首次出现回落（同比增幅下降6.5%），为群众节省和减免医药费用2.48亿元。

　　(二)立足服务群众为己任。走进社区、企业、机关、学校、农村，开展广泛的慢病、职业病、心理疾病等方面的防病知识宣讲活动，深受广大群众的欢迎，进一步拓宽了宣讲教育工作的渠道，扩大了覆盖面。去年，全市制作和发放各种健康教育材料80万份，组织80家医疗机构对全市55岁以上的中老年人免费进行了中医养生保健指导，16万市民获得了个性化的养生保健方案；开展了"健康彩虹百场卫生公益讲堂"活动，讲授220堂课，听众人数达2万余人。开展健康教育活动1700多次，参加人数12万多人，受益人群达110万人，受到听众的广泛好评，进一步提高了我市居民的防病知识水平，为构建和谐社会、打造健康发展环境发挥了积极的作用。