青岛市委党校党史党建教研部副主任 杜 成 君

　　报告提要：

　　社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会《决定》提出的一个重要的新概念。将提高党构建社会主义和谐社会的能力作为一项战略任务提出，体现了我们党科学执政、民主执政、依法执法的要求，对于实现党执政的历史任务、巩固执政的社会基础，以 及实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安，具有重大意义。

　　一、构建社会主义和谐社会，必须坚持科学执政，不断完善党的领导方式和执政方式

　　（一）体现了从"革命党"到"建设党"的新的执政理念

　　（二）体现了对社会主义发展规律的新的认识

　　（三）体现了对人类社会发展规律的新的思考

　　二、构建社会主义和谐社会，应处理好的几个问题

　　（一）社会公正问题

　　促进社会公平和正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求。

　　（二）社会安定问题

　　社会安定就是社会平安、稳定，包括人与人之间关系和睦、人们心理平和，社会各方面各阶层的利益和矛盾得到协调和有效化解。

　　（三）社会活力问题

　　一是社会主体的活力，表现为人的能动性、积极性、创造性的充分发挥。

　　二是作为社会生产和生活直接构成要素和资源的活力。如自然资源的合理利用，环境条件的控制和改善，新知识、思想、文化的形成与创造等。

　　三是社会生产、生活运行方式和机制所具有的活力。实现社会系统的自我延续、自我调整、自我更新并发挥其功能。

　　这三个方面构成社会生存和发展的现实力量和动力源泉。

　　三、构建社会主义和谐社会，要推进社会管理体制创新，建立健全社会管理格局

　　（一）建立社会主义和谐社会，是执政党的主要功能

　　改革开放以来，我国社会发生了深刻变化，适应新形势、新变化和新发展的需要，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，协调社会利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，推进社会进步，既是党建设和谐社会的能力的体现，也是执政党的主要功能。

　　（二）建立社会主义和谐社会，要建立健全社会管理新格局。

　　建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，可以在党的领导下，整合社会力量，充分调动一切积极因素，协调好各方面的利益关系，形成社会公众广泛参与社会管理和社会服务的合力，促进社会发展和进步。这是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

　　三、构建社会主义和谐社会，整合社会资源，发挥社会各方面的作用

　　构建和谐社会，要更新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，充分开发和利用政治资源和社会资源，发挥社会各方面的功能和作用，形成社会管理和社会服务的合力。

　　（一）要发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用。

　　（二）要发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

　　（三）要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

　　四、构建和谐社会，要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾

　　（一）要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

　　（二）要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。

　　（三）要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

　　五、构建社会主义和谐社会，要健全工作机制，维护社会稳定

　　坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。