青岛市委党校党史党建教研部副主任 杜 成 君

　　报告提要：

　　一、中国特色社会主义事业的总体布局的发展过程

　　（一）十二大"两个文明建设"的战略方针。十二大报告指出；"我们在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明。这是建设社会主义的一个战略方针问题。 社会主义的历史经验和我国当前的现实情况都告诉我们，是否坚持这样的方针，将关系到社会主义的兴衰和成败。"

　　（二）从十五大到十六大"三位一体"的总体布局。十五大建设提出中国特色社会主义经济、政治、文化纲领；十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明作为全面建设小康社会的重要目标。

　　（三）十六届四中全会"四位一体"的总体布局的确立。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

　　二、构建社会主义和谐社会，要推进社会管理体制创新，建立健全社会管理格局

　　（一）建立社会主义和谐社会，是执政党的主要功能。改革开放以来，我国社会发生了深刻变化，适应新形势、新变化和新发展的需要，深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，协调社会利益，化解社会矛盾，维护社会稳定，推进社会进步，既是党建设和谐社会的能力的体现，也是执政党的主要功能。

　　（二）建立社会主义和谐社会，要建立健全社会管理新格局。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，可以在党的领导下，整合社会力量，充分调动一切积极因素，协调好各方面的利益关系，形成社会公众广泛参与社会管理和社会服务的合力，促进社会发展和进步。这是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

　　三、构建社会主义和谐社会，要更新管理理念，整合社会资源，发挥社会各方面的作用

　　（一）要发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用。

　　（二）要发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

　　（三）要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

　　四、构建和谐社会，要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾

　　（一）要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。

　　（二）要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。

　　（三）要建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

　　五、构建社会主义和谐社会，要健全工作机制，维护社会稳定

　　坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。