随着城市管理体制改革和市场经济的发展，大量退休无职党员的组织关系转移到街道，使街道党员的数量明显增多。据统计，市南区街道社区无职党员占街道社区党员总数的93%。面对新情况、新任务，市南区初步探索出以"五管联动"机制为主要内容的教育管理形式，使社区无职党员的教育管理得到不断加强，先锋模范作用得以较 好发挥。

　　一是纳入组织管理。无职党员组织关系转入街道社区后，社区党组织通过谈话、家访等形式，了解情况，并组织召开党员会议，介绍转入党员的情况。同时，按照就近方便、便于管理、便于过组织生活的原则，将其编入居住地所在党小组。在无职党员居住地相对集中的地方，根据无职党员的年龄、身体状况、特长等，重新划分党小组。在具备条件的地方单独设立无职党员党支部，选好配强党支部班子，把那些政治素质高、身体状况好、热心社区工作，具有较高文化水平的人选为党支部书记。

　　二是专人联系管理。社区党组织确定专人负责无职党员的管理工作，对那些不能参加组织生活和社区活动的无职党员，指定专人每季度至少同他们联系一次。联系的主要任务是：了解思想动态和生活情况；传达上级有关精神；通报支部工作情况，征求对社区党组织工作和社区建设的意见和建议，并送去学习资料。

　　三是定期评议管理。社区党组织结合"三会一课"等党内常规教育，每年组织居民群众对无职党员进行一次民主评议。评议内容包括思想作风、联系群众、交纳党费、党员形象和参加社区工作等几个方面。在方法上，采取"百分评议表"，用分数对党员作出较为标准的评价，并规定90分以上者为优秀，80-90分之间为合格，70分以下为不合格。对优秀的，年底予以表彰奖励；对不合格者，党支部对其进行个别谈心，帮助其找出问题，提出整改意见。

　　四是强化服务管理。社区党组织成立了党员志愿者服务队、党员帮困服务组、党员义工服务队、社区义务服务队等社会性服务组织，对年老体弱、行动不便和家境困难的无职党员，以服务管理为主，建立定期服务联系制度，帮助解决生活困难。对建国前入党的社区无职老党员，以帮扶照顾管理为主。坚持定期走访看望制度，及时了解他们的身体及家庭生活状况。采取财政拨一点，党费出一点的办法，按时按规定发放老党员生活补助。

　　五是实行档案管理。无职党员组织关系转入社区，党组织将其个人及家庭情况及时分类登记建档。并建立"四簿一册"，即无职党员情况登记簿、学习记录簿、参加党组织生活记录簿、交纳党费登记簿和无职党员联系册。