加强农村党员活动中心户建设
把党员教育落实到最基层
中共胶州市委常委、宣传部长 孙 奇
近年来，胶州市针对农村深化改革过程中基层党建出现的新情况、新问题，积极探索改进和加强新形势下党员教育工作的新途径和新方法，在认真搞好镇基层党校、村级党员活动室建设的基础上，积极探索开展
了党员活动中心户的创建和普及工作，从而形成了以市委党校为龙头，镇基层党校为骨干，村级党员活动室为主体、党员活动中心户为基础的比较健全、配套的四级党员教育网络，使党员教育全方位、多渠道、多层次地开展起来，取得了良好的社会效果。
一、党员活动中心户的创建
为适应改革开放和全面建设小康社会的需要，我们在重点抓好镇基层党校和村级党员活动室的创建和普及工作的基础上，针对农村党员分散度高，大量的经常性思想教育难以进行，教育内容和方法很难入户到人的情况，借鉴了党员联户和党员责任区的经验，创造性地开展了党员活动中心户创建活动，把党员教育落实到了农村最基层。党员活动中心户是在党员中确定一户家庭条件好、带动作用强的户作为该组党员活动的主要场所。党员活动中心户集党小组、村民小组、服务小组、经营小组于一体，以条件较好的党员家庭为载体，是党员在相对分散的情况下，以党小组为单位进行经常性的组织活动、政治理论学习和思想教育、参政议政、密切联系群众、发挥先锋模范作用的场所。在硬件上，尽可能地充分利用所在家庭的条件，做到了有房间、有门牌、有书柜（带有党徽标志）、有录像机（VCD）和收录机等电化教育器材；软件建设上，每个中心户都建立了学习制度、活动制度、民主生活会制度，有活动计划和制度，有必要的报刊资料，有党小组活动记录、学习记录、民情记录、好人好事记录。
二、党员活动中心户的特点和作用
在实践中，我们深深体会到，党员活动中心户与农村深化改革形势相适应，是党员在分散情况下，以党小组为单位，加强对党员的教育、管理，发挥先锋模范作用的重要载体，它数量多、分布广、灵活性大、操作性强，在许多方面具有镇基层党校、村级党员活动室和其他教育形式不可替代的特殊作用。
1、党员活动中心户是联系群众的桥梁和纽带
党员活动中心户，处在农村最基层，活跃在生产第一线，起到了密切党群关系的“桥梁”和“纽带”作用。每个党员活动中心户都制定了联系群众的制度，做到了每个活动户都有联户网络，每个党员都有自己的联户对象。党员活动中心户还专门设立了“民情记录本”，把群众的意见、建议和思想动态随时记录在案，定期归纳、整理、分析，能够解决的及时解决，不能解决的逐级向上反映，取得了很好的效果。群众拍手称快，赞扬党员活动中心户是党的“耳目”，群众的“嘴”。过去，农村上访的比较多，现在通过建立党员活动中心户，群众反映意见的渠道畅通了，上访者大大减少，胶州市连年被评为全省信访工作先进单位。2003年8月31日，中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志到胶州视察工作，对胶州的信访工作给予了充分肯定。
2、党员活动中心户是党员教育的重要课堂
党员活动中心户的建立，起到了镇党校和村级党员活动室的延伸和补充作用。党员教育同过去相比，在四个方面发生了明显变化：
一是“断层”消除了，教育渠道畅通了。党员活动中心户建立前，村里组织党员教育，主要依靠活动室，上级的一些文件和重要会议精神，往往只传达到支部就到了头，组织全体党员学习必须开党员大会。党员活动中心户的建立，把党员教育分散化、小型化、具体化，使之入户到人，落实到了最基层，形成了上下纵深贯通的教育渠道，上级的指示精神，文件和会议精神，可及时传达到每个党员，党员的思想状况也可以及时反映到上级，实现了双向及时沟通，党员的思想教育真正落到实处。
二是“死角”减少了，教育面扩大了，活动形式丰富了。党员活动中心户数量多、分布广，每个活动户都是一个小课堂，把每个党员都吸收进来，使之在分散的情况下，人人都在组织之中，人人都在纪律之中，人人都在学习之中，参加学习的党员和过去相比明显增多，特别是一些年龄大，体弱多病的党员，过去由于村里的党员活动室离家远，很少参加学习。党员活动中心户建立后，为这些党员参加学习，创造了方便条件，许多老党员成了党员活动中心户的常客。除定期开展教育活动外，茶余饭后，大家坐在一起谈天闲聊，不知不觉之中了解了上级精神和党的路线方针政策。据统计，全市经常参加党员活动中心户学习的党员达到90%以上。
在活动形式上，全市各中心户充分发挥群众的创造力，采取多种形式创造性地开展好各项活动，丰富了党员活动中心户的内容。阜安街道办事处大同村为适应党员由平房到楼房居住环境的变化，一改以往统一制作大牌子的形式，将党员的照片、党员活动中心户的责任制度、学习任务等内容与党徽一起统一印在精美的挂历上，发到村里每个党员活动中心户的组长家中。通过“挂历式”的形式，不仅美化了家庭，发挥了作用，而且给人一种耳目一新的视觉效果。
三是教育活动经常了，时间增加了。党员活动中心户设在党员家庭，距离近、规模小，人员少，开展教育活动在时间上具有很大灵活性，节假日、阴天下雨，茶余饭后，随时都可以进行，这样，无形中就增加了教育时间。从目前掌握的情况看，全市农村党员活动中心户示范点，周周有活动的达到一半以上，每年活动的时间均在100个小时以上，有不少党员活动中心户，党员们天天到那里看报刊、看电视，如果把这些都算进去，活动时间就更长了。
四是联系实际紧密了，教育效果增强了。党员活动中心户的范围比较小，开展教育活动时，大家讨论的是身边事，说的是实在话，具有很强的针对性，如在“保持党员先进性”主题教育活动中，党员活动中心户都普遍开展了讲评活动。由于党员们相互了解，开展批评与自我批评的针对性很强，效果非常明显。自去年以来，通过开展活动，全市近400名三类党员发生了明显转变。在每年的社会主义思想教育活动中，党员们集中到镇党校上大课，回村后利用党员活动室和党员活动中心户搞讨论，现身说法谈体会，紧密联系实际讲村史、家史和个人及家庭的成长变化史，以大量生动具体的事例做教材，从理论和实践的结合上坚定了建设社会主义新农村的信念。
3、党员活动中心户是发挥党员先锋模范作用的好方式、好方法
建立党员活动中心户，加强党员教育，其根本目的在于提高党员的思想政治素质，发挥其先锋模范作用，推动农村的三个文明建设。基于这一目的，我们建立起发挥党员先锋模范作用的有效机制，使党员活动中心户与村民小组、经营小组和服务小组相配套，集四组于一体，既成为党员思想教育的阵地，又成为发挥先锋模范作用的实践阵地。其它三个小组以党小组为核心，围绕统一的目标制定了各自的计划，明确了具体任务。这样，丰富了党员活动中心户的活动内容，促进了党员先锋模范作用的全面发挥，密切了党群关系，增强了党的凝聚力，把党的路线方针政策贯穿到了三个文明建设的各个方面，保证了正确的发展方向。阜安街道办事处胜利村从村里的“致富能人”中选拔优秀党员担任党员活动中心户的组长，通过“致富能人”的现身示范作用，带动其他党员学习带领群众致富的本领。通过这一活动形式，既充分发挥了党员的模范带头作用，又扩大了党在群众中的影响。通过“致富能人”型的党员示范带动作用，使原先村里的不是党员的“经济能人”在政治上纷纷要求进步。村两委因势利导，积极发展这些人入党，为党组织输入新鲜的血液，带领全村群众共同富裕。据了解，胜利村通过这一活动形式共发展党员20多名，使全村党员教育步入了良性循环。
与此同时，为充分调动广大党员干部为人民服务的积极性，胶州市从2003年5月份开始，在全市农村开展了“三级争先”活动，即：在镇级干部中开展“转作风、强服务、争做好公仆”活动；在村干部中开展“强素质、办实事、争做富民强村好干部”活动；在农村党员中开展“强核心、做表率、争做优秀共产党员”活动。李哥庄镇大窑村村民叶玉山三年前想创建一个木器加工厂，为本镇的韩资企业搞配套生产。但由于受厂房和资金的制约，企业迟迟没有着落。在党员中心户活动过程中，党员叶复加了解到这一情况后，及时向村党支部进行了反映。村党支部立即研究协调，帮助叶玉山解决了生产用厂房和启动资金。如今，叶玉山的企业日渐红火，不仅自己走上了致富路，而且吸收了近200名农民进厂打工，有了固定的收入。据统计，自活动开展以来，全市有3000多名党员不定期深入村庄，解群众难，办群众事，共为农民办实事、好事2000多件，为贫困户捐资26万多元，向农民捐赠科技文化图书3万多册，维修校舍5000多平方米，受到广大农民群众的交口称赞。
4、党员活动中心户是党员参政议政的场所
在农村三级党员教育网络中，党员活动中心户同镇党校和党员活动室相比，活动时间更长，活动内容更丰富，也更有利于党员主观能动性的发挥。这就为党员行使自己的民主权利，参政议政提供了舞台。针对这一特点，胶州市采取积极措施，正确引导，增强党员的主人翁观念和民主意识，活跃党员活动中心户的民主空气，把党员活动中心户的活动过程变成党员自觉地发挥主观能动性，行使民主权利，实行民主管理，民主决策的过程。各个党员活动中心户都建立了民主议事制度、设立了议事记录。党支部定期把村里的大事交给党员活动中心户进行讨论，让每个党员畅所欲言，充分发表自己的见解，尔后按照民主集中制的原则形成决议。为了调动党员参政议政的积极性，各个党员活动中心户，还把党员参政议政的情况作为一项考核内容，当作评选先进的重要条件。这样，既调动了党员参政议政的积极性，又增强了决策的科学性。
三、创建党员活动中心户的几点体会
通过多年的实践，胶州市尝到了党员活动中心户的甜头，也明确了今后开展党员教育工作的思路，增强了自觉性，体会深刻。
一是党员教育的形式和方法必须与农村形势的发展变化相适应。求真务实，一切从实际出发，历来是我们党的思想路线和优良传统，也是党员教育工作必须遵循的原则。胶州市创建的党员活动中心户，之所以受到基层广大党员普遍欢迎，并能够较好地发挥作用，主要是因为胶州市遵循了从实际出发的原则，针对农村基层党员队伍出现的新情况、新问题，努力使党员教育的内容、形式和方法，符合农村形势发展的要求和党员队伍的实际。形势在发展，农村改革在逐步深入，今后，农村基层党的建设还会出现一些新情况、新问题，我们党员教育的指导原则仍然是从实际出发，不断改进党员教育工作。
二是党员教育的重点必须放在基层。俗话说“上头千条线，下面一根针”，基层是物质文明和精神文明建设的直接承担者，是党的全部工作的出发点和归宿，上级的各项方针、政策、指示、决议，最终都要贯彻到基层，通过广大党员充分发挥先锋模范作用，带领群众来落实。同时，基层又是反映领导机关工作的一面镜子，只有基层搞好了，领导机关的工作才算有成效。因此，必须把党员教育的重点放到基层，正是基于这种认识，胶州市花大力气，下深功夫抓了农村最基层的党员活动中心户建设，完善了基层的三级党员教育网络。由于基层党员教育的加强，整个农村党的建设出现了较大改观，促进了两个文明建设的健康发展，现在同过去相比，党群关系明显改善了，群众牢骚话明显减少了，老大难问题明显缓解了。
三是强化自我教育是提高党员素质的有效途径。过去我们党员教育工作历来重视灌输教育，取得了较好的效果，但重视灌输教育并不等于说自我教育无足轻重，可以不搞。相反，灌输教育的效果必须通过自我教育来巩固、深化。而且灌输教育的目的在于提高受教育者的基本觉悟，启动自我教育的主动性自觉性。一个人主观世界的改造，最终要通过自我教育来实现，特别是在新形势下，农村广大党员的文化水平不断提高，主观能动性、自省能力和自我意识不断增强，加强党员的自我教育不仅应该而且可能，具有客观必然性。党员活动中心户就是按照相信群众，依靠群众的群众路线建立起来的，它把党员的自我教育，自我管理变成了现实，是一种自我教育的有效机制。
