共产党员要在发展农村

　　经济中发挥先锋模范作用

　　中共平度市委书记 赵泽斌

　　“三个代表”重要思想是一个相互联系、辩证统一的整体。先进生产力是基础、是核心，先进文化是方向、是保证，最广大人民的利益是根本、是目的。坚持“三个代表”重要思想，是对党的各级组织和全体党员提出的根本要 求。现阶段，农村工作面临的矛盾很多，最主要的矛盾是经济不够发达与群众的致富愿望之间的矛盾；农村工作千头万绪，最主要的任务是加快发展农村生产力，实现农村经济的全面繁荣和农民的共同富裕。广大农村共产党员是党在基层的先进分子，是落实党在农村的路线、方针、政策，促进农村各项事业健康发展的中坚力量。要代表先进生产力的发展要求，就必须把发展作为第一要务，在发展农村经济、富裕农民群众中发挥先锋模范作用。

　　一、广大农村共产党员要正确认识农村经济发展面临的新形势、新任务，切实增强加快农村经济发展的使命感

　　改革开放20多年，农村经济得到了长足发展，农村面貌有了很大改观，农民生活水平得到了不断改善。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着农业和农村经济的不断发展，目前农村经济又面临着新的形势和新的任务。

　　（一）农业和农村经济已经进入了一个新的阶段，农民增收的难度越来越大。最近几年，单靠农业增产不增收的现象比较突出，农民收入增长缓慢，从1980年到1995年的15年间，我市农民人均纯收入以年均21.1%的速度递增，处于高速增长期；“九五”期间的平均增长率只有10.1%；而1998年到2002年的四年间，平均增长率降到7.2%。为什么会出现这种状况？正如中央所指出的，我国农业和农村经济已经进入了一个新的阶段，农业和农村经济所处的形势已经发生了新的变化。第一，农产品供求关系发生变化。过去农业生产追求数量多、产量高，而现在市场上需要的是品种好、质量好的农产品。第二，整个经济体制正在由计划经济向市场经济过渡。过去是什么时候种、种什么、怎么种、种多少都是按照国家计划和上级要求进行，现在是一家一户都要面对市场，农民的生产经营都要按照市场的需求去运作。第三，生产方式由粗放型向集约型转变。农业生产不再专门依靠劳动力的多少，而更多的要依靠智力和技术。面对新阶段、新形势，各级干部和广大农村党员、群众都要从思维方式上尽快转变，从发展措施上尽快适应。

　　（二）中国加入WTO，使农业和农村经济发展面临新的机遇和严峻挑战。入世以后对经济社会的各个领域、各行各业都带来了新的机遇，同时也带来了新的挑战。就农业领域而言，对资源密集型农产品不利因素多，对劳动密集型产品有利因素多。资源密集型农产品主要是小麦、玉米、大米、大豆、棉花等，这类农产品在发达国家实行机械化耕作，农业生产效率很高，单位成本少、价格低，在国际市场上有很强的竞争力。特别是随着低关税配额粮食进口的增加，国内市场面临不小的冲击。劳动密集型农产品主要是蔬菜、水果、畜产品和水产品等，这类农产品无法实行大规模的机械化生产，只能依靠人力投入来增加产量。我们在这方面有较大的竞争优势。比如我国猪肉的价格比美国低48%，牛肉价格低55%，苹果、梨等水果价格比国际市场一般都低40—70%。这些产品的生产对我们非常有利，但目前我国该类农产品普遍存在质量安全问题，增加了我国优势农产品的出口难度。所以说，加入世贸组织对发展农业生产提出了很多新的要求，对我们的思想观念、思维方式、生产方式形成了很大的冲击。对此，广大农村党员一定要正确面对，带领广大农民群众按照WTO的要求来进行农业生产，充分利用WTO带来的机遇，在应对WTO的挑战中实现我市农业的新发展。

　　（三）我国经济已经步入工业化阶段，我们已经置身于一个工业化加速推进的时代。据有关资料分析，当人均国内生产总值达到400—3000美元，工业化将进入快速发展的时期。到2003年底，我市人均国内生产总值已经达到1663美元。可以说，我市正在步入工业化加速发展的时期。这也对各级干部和广大党员提出了新的任务、新的要求，最显著的变化就是农村经济由以农业经济为主变为以工业经济为主，农民群众由以从事农业生产劳动为主变为以务工经商为主，农民的收入来源由主要来自农业变为主要依靠二三产业。对工业化阶段的这些新任务、新要求、新变化，广大农村党员都要充分认识，认真把握，尽快适应。

　　二、广大农村共产党员要带头调整农业产业结构，大力发展优质高效农业

　　调整产业结构是农村经济工作的一条主线，是在新形势下增加农民收入的有效途径。在当前情况下，调整农业产业结构，不但要解决种什么、养什么的问题，还要解决怎么种、怎么养的问题。

　　（一）关于种什么、养什么的问题。农产品好不好卖，能不能卖上价钱去，关键取决于两方面的因素，一是有多少农民在生产这种产品，生产多少；二是谁在消费这种产品，需求多少。生产多了，需求少了，农产品就卖不动；生产少了，需求多了，就供不应求。这就是市场价值规律。当前，农产品市场出现卖难的问题，主要原因在于农民传统的种植养殖习惯根深蒂固，没有跟着市场转。要改变这种种养习惯，调整农业种养结构势在必行。就平度而言，调整农业结构就要在确保粮食安全的前提下，扩大经济类作物种植面积，大力发展畜牧业和林业。畜牧业和多数经济作物都是劳动密集型产品，在国际市场上很有竞争力，是今后农业发展的方向。我市在发展经济作物方面要重点扩大优质葡萄、种子种苗、瓜果、蔬菜、桑蚕五大优势农产品的规模，这是有优势、有特色的产业。在发展经济作物中要重视设施栽培，因为大棚是优质高效农业的载体，它的效益远远高于大田生产的效益，这一点已经为国内外和我市一些农民的实践所证明。明村镇范家集村360户有260户建起了西瓜、草莓、樱桃西红柿等各类大棚1100多个，平均每个大棚年收入4000元以上，经营好的一个大棚年收入14000元。希望广大农村党员率先掌握设施栽培技术，带头发展，带动更多的农民群众走上依靠设施农业增收致富的路子。畜牧业的发展水平是一个国家、一个地区农业发展水平的重要标志。从我市现状看，肉鸡和奶牛这两个产业具有很大的发展潜力。肉鸡养殖一直是我市畜牧业的主导产业之一，虽然近年受国内外市场的波动，肉鸡行业出现过反复，但我市肉鸡养殖一直保持着良好的发展势头，尤其是我市引进了三统万福、六和、九联等肉鸡龙头加工企业，对肉鸡生产必将产生很大的拉动作用。广大农村党员要带头挂靠龙头企业，努力发展肉鸡生产，成为龙头企业的养殖基地。奶业生产是畜牧业中一个最具潜力的增长点。随着社会消费方式的转变，我国对奶类需求量日益增加，奶类市场迅速扩大。尤其随着城市化进程的加快、居民收入的不断增长、学生奶计划的实施，可以说在未来较长一段时间内，奶类市场蕴藏着非常大的商机。为降低奶牛生产成本，加快推进奶业发展，市财政将每年拨付一定扶持资金对奶改工程实行补贴奖励，为老百姓发展奶牛业实行免费服务。林业生产市场风险小、成本低、比较效益高。据专家测算分析和市场调研，栽植1亩速生杨树苗投入不到300元，按６年一个轮伐期，平均每亩可产木材30立方米，每立方按400元计算，亩收入12000多元，除去各种投入和税费，每年每亩纯收入达1800多元。相对于种植业来说，林业又属于避害产业，对土地质量要求也不高，丘陵平原都能种树，是可以大力发展的一个产业。

　　当然，以上谈到的这些都是从发展趋势来讲的，并不是说搞粮食生产就一定亏本，搞经济作物、畜牧业和林业就一定赚钱，关键要掌握好市场信息，做好具体的市场分析，使生产出来的产品能够适销对路。

　　（二）关于怎么种、怎么养的问题。传统的种养习惯和方法随意性很大，无法保证农产品的质量安全，而如果不能保证农产品的质量安全，很可能使我们今后生产出来的东西卖不出去，甚至完全被排挤出市场。在欧美和日本等发达国家，农产品从新品种的选育、播种、收获，到加工整理、包装上市都有一套严格的标准。如农民种西瓜，用什么品种、何时下种、何时施肥、施什么肥、施多少肥、何时采摘，都有严格规定。上市出售的黄瓜，它的长短、粗细等都必须符合标准。绿色生态食品在西方发达国家十分盛行，每年消费量以两位数的百分比增长。我国已经开始实施“无公害食品行动计划”，计划用8年左右的时间实现从“田园到餐桌”的全过程质量安全管理，因此，农产品安全质量已成为市场上的“通行证”，无论产品要进入国内市场还是国际市场都必须达标，否则寸步难行。

　　推行农产品标准化生产对大多数农民来说是个新事物，目前需要做好三项工作：一要搞清楚什么是标准化生产。简单地说，标准化生产就是按照农技部门制订的标准和要求来进行生产，包括种子、农药、化肥都有严格的标准和要求，产前、产中、产后都有严格的操作规程。二要搞清楚标准化生产要达到什么目的。国内外通常把农产品分为无公害农产品、绿色食品和有机食品三个层次。无公害农产品允许含有不超标的有毒有害物质，对人体健康不会造成影响；绿色食品允许限制性使用的农药残留量仅为普通食品的1/2，其他禁止使用的化学残留量不得检出；有机食品绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质。标准化生产就要依次达到这三个标准，标准越高，生产难度越大、市场竞争力越强。三要搞清楚标准化生产从哪方面着手。当前，各级实施标准化生产的重点领域是蛋、肉、菜、果、茶等“菜篮子”产品，重点控制指标是药残、肥残和疫病菌残。我市许多农民都在搞瓜果蔬菜肉禽蛋生产，大家应当注意，国家禁止使用的农药兽药坚决不能使用，允许使用的农药兽药不能滥用，化肥、饲料添加剂等也要控制在限量内。

　　三、广大农村共产党员要积极投身二三产业的发展，在推进全市工业化的进程中大显身手

　　发展二三产业，大幅度提高二三产业特别是工业在国民经济总量中的比重，是我市工业化阶段经济发展的主要任务，是我市今后农村经济发展的重中之重，是农民实现富裕的必由之路，是农村城市化的必要条件。广大农村共产党员要积极投身二三产业的发展，在推进全市工业化的进程中大显身手。

　　（一）广大农村党员要积极参与和带头发展民营经济。平度这些年的发展，可以说，民营经济功不可没，无论在繁荣城乡经济、培植地方税源、增加农民收入，还是在转移安置劳动力和促进社会公益事业发展等方面，都发挥了重要的作用。目前全市民营经济缴纳的税金已占工商税收总额的35.2%，占地方财政收入的40.4%。党的十六大以后，民营经济又面临着新的发展机遇。十六大报告明确指出，个体户、私营企业主都是中国特色社会主义事业的建设者，对他们一切合法权益，都要保护，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。市委、市政府决定对发展民营经济进行再发动，围绕放活参与主体、降低发展成本、优化外部环境、落实优惠政策等方面，出台力度更大的扶持政策。我市有七万五千名党员，如果每100名党员中出两个民营企业家，全市就能发展1500个民营企业。我市农村中能人很多，不少地方有务工经商的传统，蕴藏着发展个体私营经济的极大热情和巨大潜力。广大党员要充分发挥好带头作用，抓住十六大带来的新机遇，利用我市不断改善的投资环境，积极创办、领办民营企业，当好发展民营经济的“领头雁”。社会各方面都要彻底摒弃对非公有制经济的偏见，破除各种所有制之间的等级观念，确立一视同仁、平等竞争、共同发展的观念，掀起一个加快民营经济发展的新高潮。

　　（二）广大农村党员要积极支持和参与招商引资。招商引资是推动平度经济实现超常规、高速度、跨越式发展的根本途径，是振兴平度经济的出路所在。广大农村共产党员要切实增强大局意识和责任意识，克服招商引资“与己无关”的错误思想，带头营造亲商、安商、富商的良好环境，带头参与招商引资，争当招商引资的“功臣”。平度在外工作、务工经商的人员很多，并且有不少人掌握着重要的投资信息。如果所有的党员都能动起来，充分挖掘本村在外地的人才资源优势，同学找同学、老乡找老乡、朋友找朋友，广泛搜集信息，招商引资成功的机会就会大大增多。招商引资是经济发展见效最快的方式，引进一个项目，就是引进了财源；引进一个项目，就是给老百姓创造了更多的就业机会。希望广大的农村共产党员积极为平度招商引资牵线搭桥，献计献策。这项工作做好了，一举多得，于己、于人、于集体、于全市都非常有利。

　　（三）广大农村党员要积极支持和参与工业园区建设。建设工业园区是发展工业经济的重要载体，必须齐心协力、坚持不懈地抓好。近年来，市委、市政府坚持抓住园区建设不放松，在全市规划建设了“三大工业”团地。第一个是以市经济开发区为主体的市区东部工业团地；第二个是市区南部工业团地；第三个是南村工业团地。工业园区是发展二三产业所要打造的一个平台，没有这个平台，二三产业就难以发展起来。建园区必然要涉及到占用土地，在这方面，希望广大农村党员要讲大局、识大体，把眼光放远些，自觉做到眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益，在项目用地等方面积极配合，帮助党委、政府做好群众工作，保证园区建设顺利进行。要看到，支持园区建设，就是支持经济发展，帮助群众致富。因为有了工厂，群众就有就业和挣钱的机会；有了工厂，就有了税收，就有了财政收入。希望园区所在地村庄一定要积极支持园区的建设，支持了园区建设，就是支持了工业化，就是为今后走向共同富裕打下了基础。

　　四、广大共产党员要带头发展集体经济，带领农民走共同富裕之路

　　发展壮大集体经济，是建设社会主义新农村、实现共同富裕的客观需要，也是加强农村精神文明建设和政治文明建设、巩固党在农村执政基础的重要保证。近几年来，我市在增加农村集体收入方面，研究了很多办法，做了大量工作，村级集体经济状况有所好转，但是从总体上看，我市村级集体经济还比较薄弱。据统计，到2003年底，全市有债务的村1694个，占村庄总数的94.5%。这些村级组织，办事无财力，服务缺手段，在群众中失去了威信。当然，现阶段发展村级集体经济困难很大，但是一批先进的村已经为我们趟出了路子，我们不妨向这些先进村认真学习借鉴：

　　（一）要积极开展村级招商增加集体收入。通过招商引资，获得租赁收入和税收分成，是今后增加村级集体收入的重要途径。如开发区河头村近年来引进6个项目，总投资2200万元。2003年完成税收272万元，村集体收入316万元，集体固定资产达到5242万元。同和街道办事处对由村级提供信息引进的项目，实现的地方财政收入30%返还给村里，去年仅靠村级提供的信息就引进了12个内资项目。李园街道办事处李子园村去年引进4个项目。各镇（处）要认真研究政策措施，把村级招商的潜能激发出来，形成千军万马招商的局面。广大农村党员干部要带头参与招商引资，充分挖掘本村在外地的人才资源优势，广泛搜集信息，积极为招商引资牵线搭桥。

　　（二）要搞好资源开发增加集体收入。一是有区位优势的村庄，要做好“以地生财”的文章。通过兴办市场、旧城改造以及参与兴建工业园区、标准厂房、仓储设施等开展物业租赁经营，形成稳定的收入来源。如同和街道办事处西丰台村先后出让了800亩土地用于工业园区建设，现在全村拥有集体资产1300多万元，2003年村集体收入175万元。城关街道办事处尚家疃村充分利用本村的区位优势，走“以地生财、以财生财”的路子，先后投资2800多万元建起了3座综合楼，总面积达2万多平方米，相继引进了潍坊中百集团、新华人寿保险公司等多家企业，2003年村集体收入400万元。李园街道办事处李子园村，积极参与西部市场群建设，2003年村集体收入110万元，比上年增长40%以上。二是有矿产资源、“四荒”资源、水资源的村，要珍惜和利用好这些资源，通过拍卖、租赁承包、股份合作开发，使其成为增加集体收入的重要来源。如大泽山镇大疃、泮家、高家等村通过开发石材富民强村，该镇仅石材一项年增加集体收入50万元以上的村庄就有10 多个。三是既没有区位优势，也没有特色资源优势的村，要利用好土地资源，建设好村级“绿色银行”，发展速生用材林。

　　（三）要通过社会化服务增加集体收入。围绕农民在农业结构调整中亟需解决的种什么、怎么种和往哪里销等问题，在联系龙头企业、开辟销售渠道等方面，提供优质低偿服务，开辟村级集体收入的新来源。马戈庄镇大驾埠村从92年开始，为潍坊的韩资企业搞蔬菜制种，目前全村已发展制种大棚270个，村集体在为村民提供制种系列化服务中增加了收入，2003年村集体收入40多万元。

　　（四）要理顺农村经济关系增加集体收入。农村经济关系不顺，不仅削弱了集体经济，而且影响了村级组织作用的正常发挥。据统计，到2003年底，我市农村集体债权总额达到4.8亿元，村均26.97万元。其中，农户欠承包费等款项1.9亿元，村均10.65万元。对村级集体经济关系，要逐步理顺，防止集体资产流失。从今年开始，要严格实行村级财务预决算制度。村级要根据上年资金收支情况和下年的增减变动因素，按照“以收定支”的原则，编制年度收支预算，经民主理财小组同意，村民大会通过，报镇（处）经管统计审计中心审核，镇（处）政府批准后执行，严禁形成新的村级“赤字”。

　　当然，发展壮大集体经济的路子还有很多，关键在于紧密结合本地实际，发挥好自身的优势，在实践中不断探索和总结。只要集体经济发展了，村级组织的运转就有了经费保障，改善群众的生产生活条件就有了经济基础。发展集体经济是今后一个时期农村党支部、村委会的工作重点之一，也是广大农村党员的一项重要任务。广大党员和农村干部一定要从思想上高度重视，在工作上大胆实践，当好发展集体经济的组织者和带头人。