青岛市形势任务教育500问

  编印:中共青岛市委宣传部

  

 

目录

 第一部分 党的十六大精神  1  2  3

 第二部分 省委工作会议和市第九次党代会

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 第三部分 党风廉政建设和反腐败工作 1 2 3

 第四部分 国内国际形势     1 2

 第五部分 青岛市情    1 2 3

 第六部分 区市情况    1  2

 

第二部分 共三页  1  2  3

第二部分 省委工作会议和市第九次党代会精神


  180.什么是综合平衡原则?

  坚持综合平衡原则,就是注重城市发展各要素间的动态平衡,努力缩小南北差距、保持东西协调。搞好东西快速路、中山路改造、北部山头公园等重点工程建设,改善城区西部、北部的基础设施和环境条件。集中力量抓好海湾大桥、机场扩建等重大基础设施建设。优先发展城市公共交通,创造条件发展连接新老城区的城市轨道交通。加大土地捆绑开发力度,推进旧城改造和城市村庄改造,着力改善老城区与郊区面貌。加快高等级公路网络建设,尽早形成“一小时经济圈”。

  181.什么是科学管理原则?

  坚持科学管理原则,就是构建城市管理长效机制,完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,推动管理重心下移和事权下放,强化社区管理功能。健全城市管理法规体系,完善综合执法管理体制。打破区域和行业界限,引入竞争机制,推进城管作业市场化。加快“数字青岛”建设,高标准建设宽带多媒体信息网络,构建城市基础信息平台,加快发展电子政务、电子商务、数字规划、数字社区、智能交通,搞好口岸信息化、企业信息化和社会服务信息化建设,提高城市现代化管理水平。

  182.城市管理体制的“两级政府、三级管理、四级网络”指什么?

  “两级政府”指市、区两级政府;“三级管理”指市政府、区政府、街道办事处三级管理;“四级网络”指市、区、街道、居委会四级网络。

  183.今后五年我市在城市建设和管理中的主要任务是什么?

  今后五年,我市在城市建设和管理中的主要任务是大力推进城市现代化建设和管理,塑造城市发展新形象。加快构建特色鲜明的现代化国际大城市框架。初步建立现代化的基础设施体系,进一步提高城市化水平,城市特色更加突出,环境质量不断改善,城市品质全面提升。

  184.什么是城市核心竞争力?

  现代城市的综合竞争力,包括经济实力、服务功能、发展环境、创新能力、管理水平、市民素质六个方面。前三个属于物质性的,称为硬实力;后三个属于精神性的,称为软实力。硬实力体现了城市的基础与依托,软实力体现了城市的核心与灵魂,两者互为依存,不可割裂。然而,相对而言,软实力特别是城市精神,在竞争中更对胜负起决定作用。

  185.我市全面提升城市核心竞争力的目标是什么?

  把青岛建设成为沿海地区最具发展潜力、最具投资吸引力和最适宜创业的城市之一。

  186.怎样全面提高我市的核心竞争力?

  要以塑造环境支撑力为主线,突出重点,强力推进,形成“高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化”。

  187.应当怎样提升政府竞争力?

  建设国际化城市,提升国际竞争力,核心是提升政府竞争力。要抓住深化行政管理体制和国家机构改革的机遇,改善政府服务,转变政府职能,规范行政行为;要深入推进政府管理体制创新“五项工程”,更加广泛地开展创建“四型机关”活动,逐步从以管理为主向以服务为主转变;要树立诚信政府的良好形象;要强化法制建设,坚持依法行政,健全法规体系,不断优化法制环境;要进一步抓好安全稳定工作,维护安全稳定的大局;要加快人才高地建设,在引进高科技人才的同时,适应产业发展的要求,重视培养和引进一批高级技工和技能型人才;要完善促进就业机制、健全社会保障体系;要提高全社会文明程度,营造良好的开放环境。

  188.什么是政府管理体系“五项工程”改革、创建“四型机关”活动?

  为了全面提升我市的核心竞争力,我市实施了政府管理体系“五项工程”改革,即:通过精简机构、明确职责,解决部门之间职能交叉问题,理顺各方面的关系;改革行政审批制度,规范行政审批行为;完善城市管理综合执法体系,实施集中统一行政处罚权;推行政务公开,实行服务承诺制度;建立完整准确的政府部门行政效能评估监督机制。开展了政府部门创建“四型机关”活动,即:建设学习型、创新型、竞争型、服务型机关,推动了政府职能转变和工作效率的提高。

  189.我市全面提升城市核心竞争力工作取得了哪些进展?

  为了全面提升我市的核心竞争力,我市实施了政府管理体系“五项工程”改革,开展了政府部门创建“四型机关”活动,推动了政府职能转变和工作效率的提高。公务员效能投诉电话在改善软环境中发挥积极作用。通过健全法规体系和实行统一执法,不断优化法制环境,促进社会公平、公正和安定。实施了引进人才“111工程”,加快了各类人才的引进。完善了社会保障体系,规范了城乡最低生活保障制度,努力为困难群众排忧解难。大力培植“开放创新、诚信和谐、文明向上”的城市风气,经济发展环境更加完善,增强了城市的凝聚力和吸引力。

  190.今后五年我市社会主义民主政治建设的主要任务是什么?

  坚持和完善社会主义民主制度,扩大社会主义民主;加强社会主义法制建设,坚持依法治市;维护社会稳定与安全,营造人民群众安居乐业的社会环境。

  191.坚持和完善社会主义民主制度,扩大社会主义民主要做好哪些工作?

  一是各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,规范与人大、政府、政协以及人民团体的关系,支持他们依照法律和各自章程更好地开展工作,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。二是进一步扩大基层民主,健全基层民主管理制度,保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

  192.加强社会主义法制建设,坚持依法治市要做好哪些工作?

  一是加强地方立法,提高立法质量,完善与国际通行规则相适应、与国家法律相统一、符合现代化建设需要的地方性法规和规章。二是坚持依法行政,提高行政执法水平。三是推进司法体制改革,强化监督,建设高素质司法队伍,维护司法公正。四是拓展和规范法律服务,积极开展法律援助。五是深入开展法制宣传教育,提高全民法律素质,增强全社会特别是各级干部的法制观念和依法办事能力。

  193.维护社会稳定与安全要做好哪些工作?

  一是坚决扫除各种社会丑恶现象,净化社会环境,依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力,保障人民群众生命财产安全。二是深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争,有效防范和打击国内外敌对势力的渗透破坏活动和各种恐怖活动。三是强化安全生产责任制,杜绝恶性事故发生。四是妥善处理人民内部矛盾,严密防范和妥善处置各类群体性、突发性事件,维护安定团结的政治局面。

  194.今后五年我市社会主义精神文明建设的主要任务是什么?

  牢牢把握先进文化的前进方向,以创建全国文明城市为总抓手,以培养“四有”公民为根本任务,将城市文明、“人文奥运”、城市管理紧密结合,努力培育和营造一流的市民素质、人文环境、服务水平和社会风气。要着力做好以下几个方面的工作:加强思想道德建设;着力培育城市精神;大力发展教育事业;积极发展文化事业和文化产业;办好奥运项目,展示青岛风采。

  195.加强思想道德建设应做好哪些工作?

  一是要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大干部群众,树立中国特色社会主义共同理想,树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持依法治市和以德治市相结合,引导人们在遵守基本行为准则的基础上,追求更高的思想道德目标。

  196.什么是城市精神?

  城市精神,具体表现一座城市人民的理想追求、价值取向、思维方式、生活态度、思想情感、社会心理以及对这座城市的认同感、归属感和自豪感等方面。城市精神是城市发展的精神动力,是城市活力、生命力和凝聚力的表现,是城市灵魂、城市品格和城市风气的综合体现。城市精神的塑造已经成为一座城市精神文明建设不可或缺的一部分,它对于凝聚人心和凝聚人气,提升城市的核心竞争力有着非常重要的作用。

  197.市第九次党代会对培育青岛城市精神提出了怎样的要求?

  市第九次党代会提出,要把培育城市精神作为弘扬民族精神的具体实践,倡导开放创新、诚信和谐、文明向上的城市风气,积极探索塑造海纳百川、追求卓越的青岛形象。以重大活动、重大典型为载体,大力弘扬青岛的新风尚,集中展示青岛的新风貌,努力营造共同关心青岛前途、共同维护青岛形象、共同推动青岛发展、共同建设青岛文明的浓厚氛围。

  198.大力发展教育事业应做好哪些工作?

  要把教育放在优先发展的战略地位,深化教育改革,建设现代化教育强市。一是全面实施素质教育,均衡发展义务教育,基本普及高中阶段教育,发展职业技术教育,逐步实现高等教育大众化,推进高校结构调整,鼓励和规范各类社会办学。二是构建终身教育体系,创建学习型城市。三是加强科普工作,弘扬科学精神,反对伪科学和封建迷信。

  199.大力发展文化事业有何重大意义?

  文化是城市的灵魂,一流的城市需要一流的文化,一流的文化塑造一流的城市。在全面建设小康社会的进程中,随着人们生活水平的不断提高,人民群众对文化的需求总量将会有一个大的增加,对文化产品和服务质量将会有更高的要求,求知、求乐、求美,将成为社会风尚,人们对所居住城市的文化品位和文化特色提出了越来越高的要求。同时,文明、开放、充满活力的城市文化对外部资源具有极大的吸引力,能够极大地提高城市的集聚功能和辐射效应,增强城市的综合竞争力。

  200.应当怎样发展青岛的文化事业?

  我市的文化建设要坚持与青岛历史文化传统相适应,与建设“六个中心”城市相适应,与全面建设小康社会并率先基本实现现代化相适应,力争用5到10年时间,把我市建成文化底蕴深厚、文化风尚优良、文化生活丰富、文化设施先进、文化产业发达、在全国和国际具有影响力的现代化文化名城。

  为此,要构建城市大文化发展格局,凸显和提升青岛的五大文化特色:一是海洋文化特色。做好海洋文化的大文章,进一步挖掘新内涵、增添新内容。二是名人文化特色。注重和利用二三十年代以来的文化名人,形成全国独树一帜的“青岛名人文化”资源效应。三是建筑文化特色。要保护和利用好“青岛万国建筑博览中心”的优势,合理规划,同时结合青岛大歌剧院等一批标志性现代文化设施的建设,使我市形成近现代建筑相互交融,与大自然协调一致的建设文化风格。四是旅游文化特色。要积极适应迎办奥运会帆船项目比赛的新形势,加强对外文化交流,组织更多具有艺术感召力的文化活动和文艺演出,增强对中外游客的吸引力。五是企业文化特色。以海尔为代表的一批名牌企业在建设和提升青岛的企业文化中,发挥了极大的示范和带动作用,是一笔不可多得的宝贵资源,要不断归纳、总结、创新这些文化理念,以此不断培育城市文化精神。

  201.办好2008年奥帆赛应做好哪些工作?

  办好2008年奥帆赛应围绕“新青岛、新奥运”主题,突出海上奥运特色,全面落实《青岛奥运行动规划》,规划建设好奥运场馆及配套设施,高水平做好承办奥运帆船比赛的各项工作。广泛开展奥运文明、奥运志愿者和迎奥运学外语、讲普通话活动。坚持群众体育与竞技体育协调发展,开展全民健身运动,提高体育发展水平。壮大体育产业。充分发挥奥运效应,深入做好奥运经济这篇大文章,使之成为推动经济发展的强大动力。我们坚信,青岛人民一定能以自己的聪明才智,承办一届历史上最出色的奥帆赛,向世界展示中华民族的气魄和青岛城市的风采!

  202.今后五年我市在全面提高人民生活水平方面的主要任务是什么?

  城乡居民收入稳步增长,家庭财产普遍增加,生活质量不断改善,社会保障体系更加完善,人民过上宽裕的小康生活,思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。

  203.今后五年为群众办实事、求实效将从哪些方面着手?

  抓热点、解难题,要认真落实党的富民政策,建立稳定的城乡居民收入增长机制。妥善处理各种利益群体之间的分配关系,规范分配秩序,增加低收入群体收入。加强公共服务设施建设,改善群众生产生活环境。完善以经济适用房为主的多层次住房供应体系,改善居民住房条件。健全卫生服务体系和医疗保健体系,着力改善农村医疗卫生状况,提高城乡居民的医疗保健水平。搞好人口与计划生育工作,加强老龄工作,发展慈善事业和残疾人事业。

  204.怎样树立正确的发展观?

  第一,要树立紧迫的发展观,抓紧解决影响青岛发展的突出问题;第二,要树立人本的发展观,把群众作为城市发展的服务对象和依靠力量;第三,要树立全面的发展观,既着眼于人民群众现实的物质文化生活需要,又着眼于促进人民群众素质的全面提高,做到物质上富裕,精神上充实,实现人的全面发展。

  205.怎样抓好促进就业这一关系群众切身利益的大事?

  要坚持把促进就业作为关系改革发展稳定全局的重大战略任务抓紧抓好。各级党委政府要把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责,纳入经济社会发展的总体部署来考虑,结合改革发展稳定的各项工作来安排,当作关心群众生活的重点任务来落实。大力发展劳动密集型产业、第三产业和非公有制经济,采取多种灵活就业形式,广开就业门路。改善创业环境,鼓励更多的劳动者自主创业。引导全社会转变就业观念,形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制。通过多种途径扶持弱势群体就业。

  206.市第九次党代会对全面推进党的建设提出了哪些要求?

  以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主线,大力加强党的思想政治建设;加强执政能力建设,不断提高领导水平和执政水平;坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一;加强组织建设,建设高素质干部队伍;加强和改进党的作风建设,深入开展反腐败斗争。

  207.应当怎样大力加强党的思想政治建设?

  大力加强党的思想政治建设,就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为长期的政治任务抓紧抓好,在深入人心上下功夫,在开拓创新上下功夫,在力求实效上下功夫。通过学习,牢固确立“三个代表”重要思想在各项工作中的指导地位,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,坚持理论联系实际,不断研究新情况,解决新问题,创造新经验,推动各项工作上新水平。努力成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范。

  208.应当怎样大力加强党的执政能力建设?

  全市广大党员干部要进一步强化执政意识,提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力,更好地领导改革开放和现代化建设事业。要集中精力谋全局、把方向、管大事,研究解决全局性、战略性、前瞻性的重大问题,从政治上、思想上、组织上保证党的路线方针政策的贯彻落实。改革和完善决策机制,推进决策的科学化民主化。加大干部培训力度,加强实践锻炼,不断增长才干,提高水平。

  209.应当怎样坚持和健全民主集中制?

  坚持和健全民主集中制,就是要加强制度建设和制度创新,努力形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制和风气。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,拓宽党内民主渠道,切实保障党员民主权利。健全领导班子民主生活会制度,积极开展批评和自我批评。坚持集体领导下的个人分工负责制,把充分民主和正确集中结合起来,不断增强领导班子的团结和活力。

  210.应当怎样大力加强党的基层组织建设?

  坚持抓基层、打基础,搞好基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的力量来自于基层,基层党组织的力量来自广大党员和群众。只有把党的基层组织建设得坚强有力,才能进一步密切党群关系,才能扎实推进党的工作。不管是农村、社区、新型经济组织,还是公有制企业、机关事业单位,哪里有群众哪里就要有党的工作;哪里有党员哪里就要有党的组织;哪里有党组织哪里就要有贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,不断开创基层党建的新局面。

  211.应当怎样大力加强党的干部队伍建设?

  按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,建设一支靠得住、有本事、肯干事,能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍,是摆在我们面前的重要任务。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,大力选拔优秀干部特别是优秀年轻干部,优化班子结构,把各级领导班子建设成为全面贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。深化干部人事制度改革,坚持公开选拔、竞争上岗制度,建立健全干部推荐、考察的各项制度。完善领导干部任期制、聘任制、待岗制和辞职制度。建立起一支政治上靠得住、业务上有本事、肯干事、干成事的高素质的干部队伍。

  212.应当怎样加强和改进党的作风建设?

  要按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求,加强教育,健全制度,着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,防止和克服形式主义、官僚主义。领导干部在作风建设中要率先垂范,通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气进一步好转。要扎扎实实地帮助群众解决困难,实实在在地为群众谋利益,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

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