青岛市形势任务教育500问

  编印:中共青岛市委宣传部

  

 

目录

 第一部分 党的十六大精神  1  2  3

 第二部分 省委工作会议和市第九次党代会

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 第三部分 党风廉政建设和反腐败工作 1 2 3

 第四部分 国内国际形势     1 2

 第五部分 青岛市情    1 2 3

 第六部分 区市情况    1  2

 

第二部分 共三页  1  2  3

第二部分 省委工作会议和市第九次党代会精神


  140.我市在经济和社会发展中还存在着哪些问题和不足?

  主要是:经济实力和竞争力与先进城市相比仍有较大差距;经济发展中的体制性障碍、结构性矛盾比较突出,自主发展能力不足;城市容纳能力不强,人才聚集密度不够;对外开放的质量和水平与先进城市差距较大;就业形势依然严峻,农民增收难度加大,社会保障体系尚需完善;少数党员干部思想观念和工作方法还不适应形势发展的要求,形式主义、官僚主义以及消极腐败现象依然存在;基层党组织建设还存在一些薄弱环节;影响社会稳定的因素还比较多,民主法制建设有待进一步加强,等等。

  141.市第九次党代会提出今后五年乃至更长一段时间全市总的奋斗目标是什么?

  以2000年为基数,全市国内生产总值争取在2006年实现翻一番,人均达到4100美元;到2012年实现翻两番,人均超过7100美元,全面建成小康社会;再经过几年努力,到2020年人均超过1.5万美元,达到世界中等发达国家水平,实现经济建设、城市建设、社会发展、人民生活与人的素质四个方面的现代化,把青岛建设成为经济发达、民主健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活富足、特色鲜明的社会主义现代化国际大城市。

  142.今后五年我市经济和社会发展的主要任务是什么?

  大力发展先进生产力,实现经济发展新跨越;大力发展社会主义民主政治,开创政治文明建设新局面;大力发展先进文化,取得精神文明建设新突破;大力推进城市现代化建设和管理,塑造城市发展新形象;全面提高群众生活水平和整体素质,展现城乡居民新风貌。

  143.今后五年我市经济社会发展的主要预期目标是什么?

  今后五年,我市在经济发展中的主要目标是:

  ———国内生产总值年均增长12%以上,2007年达到3000亿元以上。工业增加值年均增长14%以上,高新技术产品产值年均增长20%以上。第三产业年均增长14.5%。地方财政收入年均增长12.5%。

  ———外贸出口年均增长15%。实际利用外资年均增长20%。全社会固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。

  ———港口年吞吐量达到1.7亿吨,集装箱吞吐量达到800万标准箱。旅游总收入年均增长16%。海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到20%左右。

  ———城市基础设施和各项功能更加完善。城市化水平达到65%。城区绿化覆盖率达到42%。污水集中处理率达到85%。大气质量保持二级标准,空气质量优良天数逐年增加。

  ———高等教育毛入学率达到30%,高中阶段入学率达到90%,新增劳动力平均受教育年限达到13年。人口自然增长率控制在4‰以内。城市卫生服务体系和农村初级卫生保健体系进一步健全。———城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7%。城镇人均住房使用面积超过20平方米。社会保障体制更加完善,保障水平不断提高。城镇登记失业率控制在5%左右。

  实现了上述目标,青岛的经济发展将迈上一个新的台阶,城乡面貌将出现一个新的变化,人民生活将提高到一个新的水平。

  144.面对新挑战,我市采取了哪些加快发展先进生产力的重大举措?

  把握“观念更新、机制转换、结构调整”三个关键,突出“外经外贸、高新技术、民营经济”三个亮点,抓好“构建可持续发展的经济体系、构筑有特色的现代化国际大城市框架、提升城市核心竞争力”三件大事,这些重大举措将使我市的改革开放和经济社会发展呈现出勃勃生机,开创崭新局面。

  145.什么是可持续发展经济体系?

  联合国世界环境与发展委员会将“可持续发展”定义为“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展涉及到人口、资源、环境、社会、经济等方面。用“可持续发展”概念界定“经济体系”的性质,要求我们转变经济增长方式,在保持经济快速增长的同时,依靠科技进步和提高劳动者素质,不断改善发展的质量。可持续发展体现了我们所要建立的经济体系是与自然、社会相和谐,具有长久、活跃的发展能力。

  146.我市着力构建的可持续发展经济体系是怎样的?

  走新型工业化道路,发展港口、旅游、海洋三大特色经济,建设电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料四大工业基地,以大项目为抓手,全力构建一二三产业协调、骨干突出、特色明显、融入世界经济循环、资源消耗递减、环境发展同步、大中小企业分工有序的可持续发展经济体系。

  147.我市在构建可持续发展经济体系时应主要抓好哪些方面的工作?

  走新型工业化道路;把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,努力开创农业和农村工作的新局面;抓结构调整,提高可持续发展能力;抓体制改革,增强自主发展能力;抓对外开放,强化国际竞争力;抓科技创新,培植发展原创力。

  148.青岛市的“三大特色经济”是什么?

  “三大特色经济”是指具有鲜明青岛特色的港口经济、海洋经济和旅游经济。“三大特色经济”正在成为拉动青岛经济快速增长的三驾马车。截至2002年底,“三大特色经济”占全市经济的比重达46%左右。大力培育和发展港口、海洋、旅游三大特色经济,将较快提升青岛经济的综合实力和综合竞争力。今后,我们要把培育“三大特色经济”列为青岛市构建可持续发展经济体系的首要任务。

  149.今后五年我市港口经济将怎样发展?

  今后几年,青岛前湾港要向国际重要的中转枢纽港挺进,尽快建成“北方国际航运中心”,青岛港将获得更大的发展。要围绕西海岸经济重心建设和港口西移,重点做好四方面具体工作。一是推进招商引资,落实重大项目。二是完善前湾新港综合配套工程,巩固和扩大外贸集装箱航线西移成果。三是加快前湾新港区建设。四是挖掘老港区功能,促进老港区繁荣。同时,要加快现代物流业、临港商贸、港口旅游、港航服务等多个带有明显港口经济色彩的第三产业的发展,以适应青岛港大发展的需要。到2005年,青岛港集装箱、煤炭、石油、铁矿石要分别达到700万标准箱、2000万吨、4000万吨、2800万吨的能力。

  150.今后五年我市海洋经济将怎样发展?

  我市海洋经济将重点发展海洋生物、海洋及生物工程药物、海洋材料开发制造以及海洋食品加工,尽快提高海洋产业在我市经济中的比重,海洋产业增加值占国内生产总值的比重达到20%左右。

  151.今后五年我市旅游经济将怎样发展?

  今后五年,我市旅游经济将获得更快的发展,旅游总收入年均增长16%。一是以我市举办2008年奥帆赛为契机,促进旅游国际化。二是保持和发扬我市山、海、城、商浑然一体的城市特色,提高旅游规划建设水平,对旅游资源进行整合和梯次开发,开辟吸引力强的新景点,发展以青岛为枢纽的跨地、跨市旅游,延长游客停留时间。三是坚持特色化原则,培育开发观光旅游、海上旅游、休闲度假旅游、特色节庆会展旅游、特色工业旅游、生态农业旅游、体育旅游、特色文化旅游、特色建筑风情旅游、科普旅游等旅游系列产品。四是依托旅游资源,开发、设计、生产和销售具有鲜明青岛特色的旅游纪念品,实现旅游景点和旅游产品的紧密结合。

  152.青岛市要着力建设哪四大工业基地?

  电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料。

  153.今后五年我市电子家电工业将怎样发展?

  我市电子通讯产业将坚持自主开发与国际合作相结合,发展拥有自主品牌和知识产权的产品和技术,以重点企业集团为龙头,发展计算机及网络产品、移动通讯产品、光通信产品、音视频产品、应用软件、新型电子元器件等产品。我市的信息家电产业将应用智能化、数字化、网络化等新技术,发展个性化、方便化、装饰化的各种家电产品,如空调器、冰箱、洗衣机、各种小家电等。到2005年,电子通讯产业和信息家电产业的销售收入年均增长率分别达到33.6%和23%。

  154.今后五年我市石油化工工业将怎样发展?

  我市石油化工工业将依托国内外大型石化集团,建设1000万吨大炼油项目,积极发展各种精制和高附加值油品,积极发展炼油工业的上游产品和下游产品,壮大石油化工工业产业链。到2005年,炼油和精制油品生产能力将达到1000万吨。

  155.今后五年我市汽车工业将怎样发展?

  我市汽车工业要建设1至2个国家级汽车及零部件研发中心,提高自主开发能力。重点发展重型载重车,盘活现有存量资产发展厢式货车和旅行轿车。到2005年,中、重型汽车产量达到10万辆、轿车达到10万辆、改装车达到3万辆。

  156.今后五年我市船舶集装箱工业将怎样发展?

  我市将按照“一大一中两个重点”发展造船工业。在海西湾建设一座15万吨级修造船坞和一座30万吨级造船坞,将其建成大型船舶基地。在灵山卫建设一座10万吨级造船坞,将其建成中型船舶基地。同时发展船舶工业配套产品和产业链产品。扩大集装箱生产规模,重点发展冷藏集装箱等高附加值产品。到2005年,造船达到50万载重吨,集装箱达到18万标准箱的能力。

  157.今后五年我市钢铁工业将怎样发展?

  我市钢铁工业将实现钢材由普钢—优钢—特钢—精品钢材的调整发展,提高高品质钢材的比重,实现钢材—不锈钢板—冷轧镀锌及涂层板多品种发展的产品结构。到2005年,炼铁、炼钢和高附加值钢材生产能力均达到300万吨,冷轧不锈钢板生产能力达到15万吨。

  158.今后五年我市新材料工业将怎样发展?

  新材料工业将成为我市经济新的增长点。新材料工业重点发展农用、医用、建筑用新型材料,发展纳米级新材料,重点发展不锈钢等金属新材料,发展各种复合材料,发展石墨等优势非金属材料等。

  159.构筑可持续发展经济体系,我市将怎样开创农业和农村工作的新局面?

  一是全面落实党在农村的各项政策,继续深化农村改革,切实减轻农民负担,努力增加农民收入。二是大力推进农业现代化、农村工业化和农村城市化,发展创汇农业、都市农业、观光农业和特色农业。三是积极推进农业产业化经营,扶持龙头企业,推广“公司加农厂”模式,发展农村合作经济。四是加强农业标准化建设,完善社会化服务体系。五是发挥城市对农村的带动作用,统筹城乡经济社会发展,加快发展农村各项社会事业,实现农村社会全面进步。

  160.什么是推进农业“三化”,发展“四型”农业?

  农业“三化”是指农业现代化、农村工业化和农村城市化;发展“四型”农业是指发展创汇农业、都市农业、观光农业和特色农业。推进农业“三化”,发展“四型”农业指明了我市继续深化农村改革、解决“三农”问题的有效途径,必将开创我市农村工作的新局面。

  161.构筑可持续发展经济体系,我市将怎样抓好结构调整?

  按照市场取向、科技先导、突出特色和对外开放原则,全面推进经济结构战略性调整。构筑以中心城区为依托,胶州湾西岸为新增长极,环胶州湾工业走廊为产业集聚带,辐射卫星城市,与周边地区合作密切,区域经济布局合理、特色鲜明的经济发展格局。以大炼油、造船、汽车、集装箱等重大项目为龙头,培育配套产业链。坚持以信息化带动工业化,运用信息技术改造和提升传统产业。发展品牌经济,促进大企业大集团成为产业集聚平台、高新技术平台和招商引资平台,形成产业体系。重视发展中小型工业和劳动密集型产业。改善消费环境,转变消费观念,扩大休闲性、发展性消费,形成新的消费格局。大力提升服务业整体水平,突出现代物流、跨国采购、会展、商贸、房地产等支柱产业,促进邮电通讯、信息咨询、社区服务等产业健康发展。坚持以港兴市,推进北方国际航运中心建设。大力发展旅游业,建设国际海滨度假城市。发展虚拟经济,推动金融创新,加快形成区域性金融中心。完善政策,健全服务网络,鼓励、支持和引导民营经济健康发展。

  162.市第九次党代会对大企业发展提出了怎样的要求?

  扶助壮大现有的大企业,培育新的大企业,关系青岛经济发展的大局。市第九次党代会用“三个平台”对大企业提出了今后发展的目标,即要发展品牌经济,使大企业成为产业集聚平台、高新技术平台和招商引资平台,形成产业体系。

  163.构筑可持续发展经济体系,我市将怎样深化体制改革?

  一是破除体制性障碍,建立符合国际惯例、运转灵活、社会力量充分发挥作用的经济管理体制和运行机制。二是深化行政管理体制改革,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,转变政府职能,推进制度创新。三是进一步完善目标责任管理。深化国有资产管理体制改革,提高国有资产经营管理水平。改组整合党政群机关所属经营性资源。四是稳妥推进事业单位改革,培育和发展各类社会中介组织。发展行业协会,增强行业自律。五是进一步调整国有经济布局,大力推进投资主体多元化。六是深化国有企业改革,建立现代企业制度,完善法人治理结构,健全内部运行机制。七是加大中小企业产权制度改革力度,完善中小企业服务体系。支持中小企业向“专精特新”方向发展,不断做大做强。八是深化流通体制改革,促进要素市场发展,整顿规范市场经济秩序,建设城市信用体系。九是深化投融资体制改革,解除民营资本进入投资领域的限制。十是加快建设公共财政体制框架,形成收入稳定、支出合理、监督有力的新机制。

  164.构筑可持续发展经济体系,我市将怎样扩大开放?

  要抓好对外开放,强化国际竞争力。要抓住加入世贸组织和承办奥运帆船比赛项目的契机,坚持利用外资与改革、调整、经营城市相结合,与引进先进技术、管理经验及专业人才相结合,全面提高开放质量和水平。抓好大企业产业集聚式招商和技术研发型招商。探索中长期利用外资方式,吸引跨国公司建立研发基地、生产基地和区域性营运基地,加大基础设施、农业、奥运场馆建设、环保和高新技术产业等领域利用外资力度。服务贸易领域利用外资要有新突破。坚持以质取胜,实施多元化战略,发展大进大出、采购中心式出口,培育大集团、大产业出口,鼓励民营企业扩大出口,建立稳定增长的出口体系。支持有条件的企业“走出去”,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。发挥好开发区、保税区等重点园区的示范先导作用。扩大对内开放,搞好对口支援,积极参与西部大开发。

  165.构筑可持续发展经济体系,我市应怎样抓好科技创新?

  要深化科技体制改革,完善科技创新体系,建立塔型研发体系和激发型研发机制。加强原始性创新和技术集成创新,扶持一批重点实验室、重点科研基地和中试基地,引进一批著名科研院所和大公司研发中心,培育一批拥有自主知识产权、能带动产业发展的名牌产品。发挥海洋科研优势,建设海洋科技产业城。大力培育生物制药、软件、新材料等高新技术领航产业群。加快高新技术和先进适用技术向传统产业的渗透,加大技术改造投入,提升技术装备水平。充分发挥高新区的作用,建设大规模、一体化高新技术集中区和带动区。依托出口加工区发展“三来一补”式的高新技术产业。鼓励依托街区、楼宇经济发展电子信息、软件等产业。进一步搞好国家级软件园和大学科技园等科技园区建设。完善科技政策,发展风险投资,健全科技服务体系,促进科技成果产业化。依法保护知识产权。

  166.市第九次党代会对科技创新提出了哪些具体要求?

  提出了“三个一批”的具体要求,即扶持一批重点实验室、重点科研基地和中试基地;引进一批著名科研院所和大公司研发中心;培育一批拥有自主知识产权、能带动产业发展的名牌产品。

  167.我市构建可持续发展经济体系的进展怎样?

  为了加快构建可持续发展的经济体系,我市实施了发展港口、海洋、旅游“三大特色经济”的思路。2002年港口吞吐量达到1.2亿吨,位居国内港口前五名;集装箱吞吐量达到341万标准箱,位居国内港口前三名。海洋产业快速成长,增加值占全市国内生产总值的12%。旅游经济蓬勃发展,去年接待海内外游客1836.7万人次,旅游总收入150.5亿元。电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料“四大产业基地”的建设步伐加快。大容量网络冰箱、锂离子电池、CDMA基站等项目相继建成投产,中集集装箱基地开工建设,大炼油项目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特种金属材料、海洋生物材料开发取得新进展。现代物流业有了较快发展,一批国际知名的连锁零售企业和物流企业落户青岛。这些进展增强了我市经济发展的质量和后劲。

  168.我市同步推进改革开放和科技进步取得了哪些成果?

  国有企业改革改制后活力明显增强,我市获得中国名牌产品的数量位居全国城市前列。民营经济成为经济增长的新亮点。财税体制改革调动了区市发展财源经济的积极性。外贸出口和招商引资每年迈上一个新台阶。科技创新成效显著,高新技术产业发展和利用高新技术改造传统产业取得新进展。各类园区建设局面喜人,正在成为外商投资的聚集地,成为新技术新产品的孵化区。

  169.我市建设现代化国际大城市的目标是什么?

  要把青岛建设成为北方国际航运中心、区域性金融中心、经济中心、信息中心、高新技术产业中心、文化中心,建成经济发达、民主健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活富足、特色鲜明的社会主义现代化国际大城市。

  170.我市将要构筑的现代化国际大城市框架是什么样的?

  要立足滨海城市实际,加快构筑“三点布局、一线展开、组团发展”的城市发展框架,以滨海公路为轴线建设与中心城区紧密联系、功能互补、各具特色的卫星城功能区,以产业集聚、人口集中为着力点带动重点小城镇迅速壮大,推动周边县级市向都市新区方向发展,从而形成大青岛城市群。随着青岛城市群的逐步形成,青岛在区域内的辐射、带动和影响力将大大增强,城市核心竞争力将得到进一步提升。

  171.什么是“三点布局、一线展开、组团发展”的城市发展大框架?

  “三点布局、一线展开、组团发展”,是对我市将要构筑的现代化国际大城市框架的形象描述。所谓“三点布局、一线展开、组团发展”,就是以老市区为中心和依托,努力推进青岛、黄岛和红岛区域三大组团环胶州湾发展,形成“品”字形布局和环胶州湾工业走廊;沿正在规划建设的滨海交通大道“一线展开”,建设16座卫星城,建成为与中心城区紧密联系、功能互补、各具特色的卫星城功能区;以产业积聚、人口集中为着力点。带动重点小城镇迅速壮大,推动周边县市向都市新区方向发展,从而形成大青岛城市群。

  当前特别要抓住青岛承办2008年奥帆赛的机遇,加快构筑有特色的现代化国际大城市框架。以获得“中国人居环境奖”为新的起点,全面提升环境质量和城市品质。

  172.在构筑现代化国际大城市框架过程中,我市县域经济将怎样发展?

  要以五个县级市为基础,发展特色工业,实现资源的优化配置和功能重整,扩大积聚效应和辐射功能,推动周边县市向都市新区方向发展,使其建成为区域性经济中心、信息中心、高新技术产业中心和文化中心。

  173.我市举办2008年奥帆赛的目标是怎样的?

  我们要把2008年奥帆赛举办成“历史上最出色的一届奥帆赛”,力争实现“帆船赛事组织最出色、奥运效应发挥最充分、城乡居民参与最广泛”的目标。借助奥帆赛的拉动效应,加快构筑有特色的现代化国际大城市框架的步伐。

  174.我市在构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架时应坚持哪些原则?

  我市在构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架时应坚持以下七项原则,即:坚持发展拉动原则;坚持规划先导原则;坚持生态标准原则;坚持突出特色原则;坚持经营城市原则;坚持综合平衡原则;坚持科学管理原则。

  175.什么是发展拉动原则?

  坚持发展拉动原则,就是始终把发展经济作为城市建设与发展的根本性措施,防止盲目铺摊子,盲目扩大城市人口,着力解决创业性人才匮乏、经济发展用地不足等突出问题,实现经济规模放大与空间规模放大的统一,人口集中与人才集中的统一。

  176.什么是规划先导原则?

  坚持规划先导原则,就是强化城市规划的科学性和前瞻性,搞好城市概念规划,完善总体规划,完成分区规划和专业规划,提高控制性详规和法定图则的覆盖面。编制红岛区域总体规划和西海岸及滨海公路沿线详细规划。改进规划管理,依法维护规划的权威性、严肃性,健全公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。开放规划设计市场,引进国际先进理念,提高规划和设计水平。

  177.什么是生态标准原则?

  坚持生态标准原则,就是以自然、社会和人的和谐统一为主题,推进生态城市和环保模范城市群建设,发展循环经济,集中解决水污染、大气污染、森林覆盖率低、固体废弃物污染和局部环境脏乱差问题。对生态功能区和重点生态资源实施强制性保护。搞好中水回用,开发新水源,建设节水型城市。发展清洁能源。大规模植树造林,提高人均占有绿地水平。完善环境与发展综合决策机制,加强环保能力建设。

  178.什么是突出特色原则?

  坚持突出特色原则,就是注重维护、延续“红瓦绿树、碧海蓝天”的自然人文景观特色和山海城浑然一体的城市风格,保护好城市历史文脉。突出“海”的特色,塑造亲海环境。结合奥运场馆及配套设施建设,在新区突出现代建筑风格,形成新的城市风貌区。做好城市亮化、美化工作。搞好城市设计特别是公共空间、生活居住区以及单体建筑的设计,建设精品工程,创造良好的人居环境和亲切、和谐的个性化空间。

  179.什么是经营城市原则?

  坚持经营城市原则,就是着力破除在思想观念、投融资体制、价格体制、社会保障等方面的障碍,深化经营城市实践。加强土地管理,规范土地经营机制和模式,引导房地产业健康发展。积极推进市政设施、产业资本、无形资产等可经营资源的深度开发,放开市政公用事业经营市场,通过市场化、多元化、社会化运作,实现城市资源产业化。

 

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