本报讯 2007年在云南路片区旧城改造工作中，市南区改变单一的“招拍挂”，不找开发商，创新实施了“非开发型”的旧城改造新模式。政府主导拆迁、建设和安置，让拆迁户实现“三个说了算”，成功解决多种矛盾和冲突，实现了和谐拆迁。

    市南区西部老城区涉及拆迁居民约4700户，多数房屋始建于上世纪二三十年代，平均每户建筑面积不到26平方米，危陋简易房屋狭小且终年不见阳光，居住环境恶 劣。片区内困难群体多，低保户、低收入家庭达2000多户。多年来，政府多次计划对云南路片区进行改造，但因开发企业难以满足居民需求而搁置。

    2007年，市南区抓住时机采取了政府主导拆迁、建设、安置的模式，由区政府出面担当拆迁人，到拆迁第一线直接面对群众，不以赢利为目的，科学谋划云南路片区的拆迁改造。该区通过政府融资平台争取到国家开发银行的政策性贷款，同时创新思路，提出了移丰补欠、区内平衡，抵支的问题。为满足拆迁居民的回迁需求，区委、区政府承诺新建房屋全部为回迁安置房，没有一间商品房，让每一个拆迁户放心舒心地回迁。

    市南区委、区政府领导多次深入拆迁居民大院，入户走访，了解民情，现场办公。分管拆迁的副区长每天与居民在一起，倾听意见，化解矛盾，共向居民分发了1200张名片，手机也保持24小时开机，及时解答群众疑问。为尽可能解决拆迁居民的困难，市南区拿出200多万元对困难学生、孤寡老人和特困家庭进行救助。公安部门加强防控，全天候维护拆迁片区的治安稳定，云南路街道办事处主动帮居民搬家，社区党员组成服务队承担起看家护院、清理卫生等工作，500余人的拆迁志愿者队伍为居民提供各种所需……

    在拆迁工作程序上，市南区坚持公开、公正、透明的原则，对涉及居民切身利益的环节，让老百姓说了算。选择评估机构老百姓说了算，政府通过市场调查，选择5家信誉高的评估公司推荐给拆迁户，让拆迁户集体投票表决；补偿方式老百姓说了算，就地安置、异地安置、货币补偿三种方式，适应了拆迁居民不同的要求；安置房怎么建老百姓说了算，政府拿出多套规划建设方案，每周进行一次公示，选择哪一套方案、建什么户型由拆迁居民自己做决定。拆迁居民葛振东说，正是由于政府将居民的利益放在了首位，才使群众对拆迁工作充满了信心和期待。（本报记者 李 强）