“以前想反映问题都不知道到哪里去说，现在好了，领导干部经常到家门口来问寒问暖，乡亲们都感觉方便多了。”胶南市珠海街道办事处王家楼村的王大伯在谈到干部主动下访的做法时啧啧称赞。珠海街道信访工作“重心下移、工作前置”的做法，受到了群众的欢迎。目前，在该街道“把群众上访转为干部下访”的现象非常普遍，把矛盾化解在基层，从源头上消除了不稳定因素，成为信访工作的一个特色。

　　村村都有调解员矛盾消除在基层

　　胡海友是珠海街道的一位信访干部，他除了接待来访的群众外，经常做的一件事情就是到各个村去走访，及时化解一些苗头性的矛盾。前一阵，胡海友到大溧水村办事时，该村村民张某正在向村干部反映问题。张某说邻居王某每天都赶着猪外出放养，啃了自家的麦苗，多次交涉没有结果，于是要求村干部给予出面解决。得知这一情况后，胡海友主动与村干部一起来到了王某家，通过耐心的说服教育，王某认识到了自己的错误，并主动到张某家赔礼道歉。这件事情这张某非常感激，这件事在大溧水村广大群众中引起了很大反响。“信访干部是真正为老百姓办实事的”，不少群众发出了由衷的感慨。像胡海友这样的信访干部，在该街道还有很多。除了做好本职工作外，发挥主观能动性，早发现倾向性、苗头性的问题，把大多数问题都化解在基层，这是近年来珠海街道机关干部的经常性工作。

　　“信访无小事，事事连民心。”为了有效地发挥基层信访组织的作用，该街道在24个村居都建立了社会矛盾纠纷排查调处领导小组，设立了由村主任挂帅，村民委员会专职副主任具体负责，集警务站、综治办、联防队、调委会、暂住人口服务站“五位一体”的基层调解室。与此同时，处村两级调解组织建立起了一支高素质的调处社会矛盾纠纷队伍。通过配备基层调解“信息员”，健全社会矛盾纠纷信息网络，将信息的触角延伸到各个领域、各个行业、各个家庭。这样，有了网络，有了基层调解员，可以强化日常的预警工作，及时发现可能影响社会稳定的事件，并提前介入，把矛盾化解在基层。

　　畅通沟通渠道干部定期下访

　　去年8月，结合胶南市委、市政府下发的《关于在全市开展四访工作的意见》的通知，珠海街道办事处要求全处机关干部畅通与群众交流、沟通的渠道，并作为一项定期下访制度在全处推广。

　　为了尽可能方便上访群众，该街道根据积极优化整合“大调解”和“大信访”工作资源，在成立社会矛盾纠纷调解服务中心的基础上，又设立了接访中心。该中心集接访、协调、调处、督查于一体，能够为上访群众提供“一站式”的服务，提高了信访办事效率。另外，开通了街道工委书记、办事处主任信箱和热线电话，积极为群众释疑解惑、处理诉求，进一步畅通了信访渠道。建立了轮流公开接访制度，每天党政班子成员按照计划安排，会同相关部门的负责同志到接访中心亲自接待群众来访，当面听取群众的意见和反映，耐心细致地做好来访群众的思想工作。

　　由于一些群众对信访工作不是太了解，常常会重复信访、越级上访，还有的人认为上访人数越多越好，这些错误想法使得信访资源浪费。对此，该街道加大了对《信访条例》的宣传，通过印发信访知识问答、利用宣传媒体等方式让更多的群众知道该如何信访。在一些社区和村居，有关信访知识的黑板报、橱窗、画廊比比皆是，通过种类丰富的宣传活动，在全处上下营造了学习、宣传、贯彻《信访条例》的氛围和环境。主动出击加上正确的引导，使得一些“老信访”息访、越级上访和重复上访大大减少。为了吸引社会力量参与信访调解，从前年以来，该街道还聘请了20位由人大代表、政协委员、新闻工作者、法律工作者、政法工作者、基层群众代表等组成的信访事项专职听证员。接访中心组织了信访事项的首场听证会，保证了听证的公正与公平。

　　目前，珠海街道办事处通过健全调解网络，在全处形成了畅通的信访渠道，形成了群众的诉求有人听、有人问，把解决矛盾纠纷变成密切联系群众、消除干群对立情绪的过程。2006年珠海街道办事处的信访案件也始终保持着“倒数”的名次。

　　张宏图