小勇，一名成绩优异的高中生，也是一个电脑游戏玩家和网虫。在临近高考的时候，小勇因上网而花光了父母平时给的生活费，便打起了学校微机室电脑的主意。一天，趁着夜间无人，小勇潜入学校电子备课室，偷走了部分电脑部件，后销赃后得赃款千余元。此后他又以相同的方法多次进入学校的微机室，盗窃学校的电脑部件。四方区检察院接到案件后，通过细致认真的走访后得知，小勇学习成绩很好，只是由于迷恋上网，因上网缺钱才起了盗窃的念头。

　　案发后，小勇家人全额退还了赃款，并赔偿了学校的经济损失。小勇也表示如能继续学业，一定努力学习考上大学。经过细致的调查研究和慎重考虑，检察院作出了暂缓起诉的决定。随后，为使小勇重返校园，区检察院的检察官多次与案发学校联系，帮助小勇恢复了学籍，并联系了另一所寄宿制学校借读。功夫不负有心人，经过多方的努力，小勇最终以优异的成绩考上了大学。检察院经过慎重研究，作出了不予起诉的处理决定。

　　这是四方区扎实推进社区、学校、社会“三位一体”预防青少年违法犯罪的一个案例。近年来，四方区把预防和减少青少年违法犯罪，作为深入推进平安四方建设、构建和谐社会的一项基础性工程来抓，各职能部门、学校、街道、社区齐抓共管，实施教育、防范、维权、服务和帮扶五线联动，全力打造“情系未来”预防青少年违法犯罪工程品牌，全区连续3年没有发生14至18岁未成年人犯罪问题，18至25岁青少年犯罪率逐年下降，平均降幅达到了6%以上，营造了有利于青少年健康成长的良好环境和氛围。

　　教育在先

　　“被告，你还有什么异议？”“没有了。”“好，现在进入法庭辩论阶段……”一场由学生自编、自演的模拟法庭正在青岛21中青少年法制教育基地开演，这是四方区7处青少年法制教育基地开展法制教育活动的一幕。

　　该区依托青少年法制教育基地，把课堂教学与课外活动、社会实践有机结合，通过举办法制报告会、知识竞赛、征文比赛、模拟法庭、演讲比赛、以案释法、《校园法制报》、“警官现场办公日”、设立《法制园地》等形式，对学生进行生动直观的法制教育，极大地增强了学生遵纪守法的自觉性。该区水清沟街道青少年法制教育基地、青岛21中学、青岛56中学、四方职业中专4所学校荣获全国首批示范“青少年法律学校”。杭州路小学、宜阳路小学分别被评为全国“优秀少年军警示范校”、“山东省优秀交通安全示范学校”。近一年来，基地先后进行了《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《国防教育法》、《道路交通安全法》、《义务教育法》等20多部法律法规的教育，受教育人数达9万余人次。同时，基地还与市少年科学院强强联合，建立了“情系未来”青少年教育中心，充分利用少年科学院雄厚的科技资源，开展了优秀科技成果展、“清泰生物科普之旅”夏令营等活动，青少年的法制教育被注入新的内容，实行了法制教育与科学探索相结合，吸引青少年爱科学、学科学，树立和培养正确的理想信念。

　　理论是教育的先导。针对当前适合青少年学生阅读的法律读本较少的情况，该区充分发挥49所学校和49名法制教育副校长的优势，按照“边开发研究，边实践使用，边整合提高”的模式，根据学生的年龄特点、心理特征、知识结构和实际需要，组织编写了一套《中学生案例分析简明读本》、《问题学生个案研究专集》、《教子有方法制教育专集》、《中小学校法制教育教案选编》等法制教育系列校本教材，免费赠送驻区各中小学校，并利用校(班)会、谈话会、交流会等形式组织学习，极大地调动了学生的学法热情，增强了法制教育效果。

　　预防在前

　　四方区不断强化社区的功能和职责，突出社区这一基础阵地作用，全面推进社区预防计划，使社区在青少年教育管理中发挥越来越重要的作用。该区组成了由3000余名志愿者注册的法律援助、关爱帮扶、心理辅导、维权、社区居民等五支志愿者队伍，积极协助社区开展青少年违法犯罪预防工作。每年寒暑假，社区志愿者通过举办自护培训班、训练营、自护学校，采取专家授课、录像观摩、模拟情景训练等多种有效的教学形式，向未成年人普及自护知识，提高青少年的自我保护意识和能力。

　　“用放大镜观察未成年人的闪光点，用显微镜发现孩子的上进心，用发展的眼光看待每一位未成年人”，这是四方区实施“情系未来”工程的崭新理念。针对不少家长对子女教育问题产生困惑、教育方法简单粗暴等问题，该区建立了41所社区家长学校，组织家庭教育辅导员对家长进行引导和家教指导。在此基础上，组织开展“母与子健康上网”、“亲子同读一本书”、两代人“讲文明、树美德”演讲比赛和撰写家庭道德格言等活动，提高了家长的自身素质和修养，促进积极健康的家庭教育。目前，家庭教育辅导员已达到１００多名。

　　关注问题青少年，是各个社区对青少年教育管理的重中之重。该区广泛开展了“青少年犯罪零社区”创建活动，对全区近2000名闲散青少年建立了信息管理系统，实行“一人一卡”管理。根据不同的情况，通过跟踪服务、专人联系、定向辅导等方法，在生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏、就业上扶持，促进他们健康成长。对刑释解教青少年，实施了“回归绿洲”工程，在全市率先建立了“回归绿洲——职业介绍所”，构筑起从服刑在教、刑释解教到就业安置的全过程、动态化管理体制，实现了无重新犯罪。

　　维护好学校周边的治安秩序，是该区开展“平安校园”活动的重要内容。针对校园周边存在不良网吧，不法分子出售不健康“口袋本”图书等淫秽出版物、音像制品问题，他们组织综治、公安、工商、文化等部门联合执法加大了对学校周边秩序的清理整顿，清除非法网吧24家、综合整治治安乱点40余处。同时还加大了学校周边治安巡逻力度，在全区26处重点路段专门设立治安亭，责任民警24小时上岗执勤，受到师生和学生家长的广泛好评。

　　维权为重

　　16岁的于某是一起故意伤害案的被害人。由于于某家境贫寒，无力支付高昂的医疗费用，很可能贻误最佳治疗时机，甚至危及生命。根据这一情况，四方区人民法院的法官多次到看守所对被告人进行教育，使其认识到自己的犯罪行为对被害人造成的巨大伤害，愿意让亲属积极赔偿被害人的经济损失。最终，被告人的亲属垫付了赔偿款，使于某得到了及时有效的治疗。这是四方区在维护青少年合法权益众多事件中的一例。

　　该区把青少年维权作为“情系未来”的一项重要内容，充分发挥政法部门职能优势，通过开通政法部门24小时维权热线、设立7个街道“青少年法律服务站”和91个社区维权流动宣传站、举办社区法律家长学校等有效载体形式，在青少年的学习、生活、工作中维护他们的合法权益，构筑起了全方位、多层次、多角度的青少年维权工作运行机制。

　　一年来，法律服务中心共解答与青少年权益相关的法律咨询640余人次，无偿为青少年代理案件81次，为外来务工青年追讨拖欠工资17200余元，维护了青少年的合法权益，收到了较好的社会效果。目前，该区共有“青少年维权岗”21个，形成了以青少年维权中心为龙头、以青少年维权热线为纽带、以优秀“青少年维权岗”和街道、社区青少年维权站为依托的维权联动网络。

　　目前，四方区有外来务工青年3万多人，提高外来务工青年的自身素质和技能，成为“情系未来”工程的一个组成部分。近年来，四方区广泛开展了“千校百万”培训活动，以联系青年、服务青年、凝聚青年为宗旨，以四方区外来务工青年团工委为核心，以社会化、项目化运作为主要方式，围绕思想道德、法律知识、文化技能等方面，依托红叶谷青年中心、德利丰美容美发学校、松井时装公司打工者夜校等阵地和资源优势，开展了职业技能、营销知识、酒店服务、服装设计、劳动法规知识、美容美发、法律常识等10余个专题的公益性培训，听课人数达到了1万余人次。在此基础上，相继成立了服务外来务工青年的红叶谷青年中心、服务于社区青少年的新园社区青年中心、服务弱势青年群体的海政法律青年中心、服务喜欢休闲运动青少年的千里休闲青年中心和服务爱好汽车的青年朋友的富香园车友青年中心等5个青年中心，把青少年法制学校、法律服务站、青年中心各方面的力量有机整合，实现了资源共享。目前，已有1600余人取得了学历证书、培训证书和职业技能等级证书，提高了外来务工人员的综合素质。

　　真情帮扶

　　近日，在省少年管教所接受教育的青岛籍少年罪犯梁某、牛某，静静地坐在接待室，向不远千里来此看望他们的四方区人民检察院干警详细汇报近段时间来的工作和学习情况。两名干警向他们赠送了学习用品和法律书籍，鼓励他们放下包袱，好好改造。少管所的领导感慨地说，外地检察官专程来少管所帮教少年犯做思想转化工作，在全省还是第一家。这是四方区对有不良行为的青少年进行帮扶的一个画面。

　　该区将刑释解教青少年、残疾青少年、贫困学生等弱势群体的帮扶救助作为“情系未来”的重要内容，积极组织实施了“保护未成年人爱心计划”，大力开展了“送温暖、献爱心”、“一助一”、“三帮一”等活动。在全区中小学和各街道、社区进行了广泛调查摸底，为100名家境困难和亟须帮扶的未成年人建立了翔实的“爱心计划”档案。目前，该区开展爱心行动150余次，捐款捐物近2万元。同时，又成立了四方区问题青少年帮教志愿服务团、青少年心理健康咨询专家志愿服务团和青少年法制教育志愿宣讲服务团，开展帮扶活动。问题青少年帮教服务团与60多名青少年结成了帮教对子，帮教团成员通过谈心、讲案例等形式对帮教对象进行耐心教育，成为他们的知心朋友，有效避免了问题青少年走向迷途。

　　本报记者　 姜慧丽