日前，笔者在莱西采访得知，开放中的莱西，在加快推进新型工业化建设中，用硬手段治理软环境，创造性地营造出大项目积聚的“洼地”效应，全市共引进外资项目1205个，内资项目2020个。

　　自念紧箍咒

　　“严格执行工作人员中午回单位就餐制度，所有质监人员不准以任何理由在企业就餐，如果发现有违反规定者一律做下岗处理。”莱西市质量监督局党组书记刘明利接受笔者采访时说。

　　刘明利介绍，莱西质监局承担着全市质量、计量、标准化、特种设备安全的检验检测和监督管理工作。为规范行政行为，将执法融于服务之中，为企业发展优化发展环境，引导企业依法生产经营健康发展，从去年下半年开始，莱西质监局自念紧箍咒，控制检查数量，减少到企业的监督检查次数，对于工作性质相近的检查项目，实行联合统一检测。同时通过政务公开、明明白白收费、中午回单位就餐等规定，自觉约束质监人员的执法行为。

　　执法单位自念紧箍咒，其实与莱西市整治经济发展软环境的“禁令”和“12条规定”密不可分。

　　为打造经济发展软环境，莱西市2002年下发了《关于对经济发展服务过程中违规的行为处分的暂行规定》的通知，共八章五十条，对政令畅通、行政审批、行政执法等五个方面38种违纪违规行为作出党纪政纪和组织处分意见的规定，每章每条都有明要求，铁纪律，不可越雷池一步。近年来，该市先后查处干扰和影响经济发展行为60余起，处理违规违纪人员40人。

　　去年，莱西又下发了《关于进一步规范到企业检查收费罚款行为的若干规定》的通知，规定共12条，意在规范对企业检查收费行为，维护企业利益，保障企业发展。其中规定，凡部门到企业检查，要严格执行报备案制度，需经市行政效能投诉中心批准后，凭《莱西市部门到企业检查收费罚款审批单》和收费许可证、行政执法证，方能进入企业检查，并于次月上旬将部门到企业收费罚款情况统计表报投诉中心。据了解，全市执法部门到企业收费检查次数减少了40%以上。

　　免费为企业招工

　　今年19岁的李权镇村民王悦梅，经过技能培训，1月22日成为韩资企业青岛勇进鞋业有限公司的一名员工。她是李权镇实施为民服务代理制中，为驻镇企业解决难题并实现农村劳动力转移的受益者之一。

　　在莱西市李权镇为民服务中心，副主任苏伟功介绍，为民服务中心除了为企业提供工商注册、税务登记、审批事项等事务服务外，从去年开始，根据企业需求，为企业免费代理招工。中心从今年1月份至今已经为泰光、金顺纤维、美克迈高、亿达玻璃等驻镇内外资企业免费招工并培训100多名工人和技术人员，2006年为企业招工1500多人。

　　莱西的决策者围绕提高执政水平和执政能力，成功地探索并建立了市、镇、村三级联动的“为民服务代理制”，并在全国叫响。“为民服务代理制”，让政府从管理行政转向服务行政，在软环境上下起硬功夫，提升执政能力，更有效地服务基层群众和企业。

　　莱西根据群众和企业需求，创造性将“为民服务代理制”服务领域向生产、科技、流通领域和社区延伸。数据显示，莱西“为民服务代理制”创建以来共为企业解决难题500多个，举办科技知识和就业技能培训班200余期，转移农村剩余劳动力6万多人，全市300多家企业和14万多名群众直接受益。

　　“一票否决”

　　莱西市委市政府认为，软环境建设是一项长期任务，必须坚持常抓常新，常抓不懈。莱西加强了软环境保障机制建设。

　　健全领导机制，成立了软环境建设领导小组，加强对全市软环境建设的领导和指导。对软环境建设不力的实行“一票否决”，并追究单位主要负责人的责任。

　　健全民主评议监督机制，开展机关和部门服务民主评议制度，每年分两次对党政机关、公用事业单位依法行政、开展服务、履行职责等情况进行评议，评议结果全市通报。

　　投诉举报和查处机制，成立全市行政效能投诉中心，具体负责受理行政效能方面的投诉和举报，并对软环境建设情况进行明察暗访。今年以来，全市共受理群众投诉和举报38起，处结率和投诉者满意率达到100%。

　　作风建设优化投资环境，高效率带来经济效益，优质服务创造现实生产力。目前，已有来自韩国、日本、美国、德国、瑞士、澳大利亚等20多个国家和地区的外商到莱西投资，在纺织、食品、机械、电子等十几个行业。

　　如今的莱西，楼群拔地而起，工厂机声隆隆，政通人和，一派繁忙。而这一切无不映射出“环境制胜”的理念。勤劳的莱西人正凭借其独有的环境优势，努力建成半岛制造业基地、现代化农业示范基地和现代化生态型湖滨城市。

　　李晓军 李日漠