李虎成：履行平度担当、做出平度贡献

青岛市人大代表、平度市委副书记、市长李虎成

作为全省面积最大、占青岛辖区面积近1／3的县级市和青岛最大的发展腹地，平度未来的发展会带给青岛哪些惊喜？

新的一年，又将有哪些新举措、新作为？1月11日，青岛市人大代表、平度市委副书记、市长李虎成在接受青岛新闻网记者采访时表示，2018年，平度市将认真学习贯彻市人代会精神，按照报告的部署要求，开拓创新、扎实进取，努力在推动青岛实现更高质量、更好效益发展上履行平度担当、做出平度贡献。

狠抓改革攻坚，实现发展活力大突破。

以承办中国中小城市综合改革高层论坛为契机，把改革的步子迈得更大更快更实。

一是深化行政体制改革。积极推进审计管理体制改革、公路管理体制改革、国有企业管理体制改革、环保机构监测监察执法体制改革。积极推进扩权强镇，健全基层服务体系。高效运行行政审批局，大力推行网上审批，打造全省最优全国一流政务服务环境。

二是深化产业体制改革。推进“多证合一”改革，提高注册便利化程度，全年新增市场主体1万家以上。加快国有平台公司市场化运营步伐。发行土地储备专项债券。放大“聚金惠农·融通平度”品牌效应，抓好“信用支农、保险护农、资本强农”三项工程，推进涉农金融产品、服务和业态创新，打造农村金融聚集区建设“样板”。

三是深化社会体制改革。全面落实加快教育改革创新发展十五条意见，深入推进中小学教师“县管校聘”改革，支持和规范民办教育多元化发展。深化医药卫生体制改革，落实医保改革政策，加快推行“分级诊疗”，鼓励社会资本参与医疗机构建设。系统推进户籍制度改革，加速农业转移人口市民化。深化公共服务领域改革，扩大政府购买服务范围。

狠抓动能转换，实现发展质量大突破。

树牢工业兴市强市富市理念，实施工业振兴计划，着力打造青岛先进制造业新旧动能转换先行区。

一是做强制造产业。聚焦“4＋3”产业体系，以两化融合、智能制造为主攻方向，推动战略性新兴产业产值增长20％。深入实施“一业一策”行动计划，通过外引活水内壮筋骨，培育更多产值过十亿元企业和过百亿元产业，积极打造北方功能性新材料集聚区、全省汽车制造和零部件产业集聚区、青岛北部通用航空产业综合集聚区。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年新增规上工业企业25家以上、挂牌企业10家以上，推动征和工业、立博汽车等重点企业尽快实现上市。

二是做足创新文章。与山东大学等高等院校和科研院所开展深度合作，搭建“政产学研金服用”七位一体创新驱动平台，推动创新成果就地转移转化。设立创新驱动发展资金，精准落实支持企业创新普惠政策，加快上海大学先进功能材料创新园、万汇创客产业园、新兴际华绿色铸造产业园等新型科技园区建设。加强行业“隐形冠军”“专精特新”企业培育，全年新增高新技术企业20家，新立项青岛市级以上重点创新项目100项，新认定青岛市级以上企业技术中心或工程研发中心3家以上。完善高端人才扶持政策，年内新引进各类人才4300人。

三是做优为企服务。开展“企业服务提升年”行动，实施“菜单式”精准服务，狠抓扶持政策落地，助企减负增效、轻装上阵、做大做强。强化政银企对接，鼓励金融机构加大对重点产业项目和中小微企业信贷投放力度，提高金融支持实体经济的精准度和实效性。积极培育一批中小企业产业园，满足初创企业发展需求。建立重点企业用工服务绿色通道，着力解决企业招工难、留工难问题。激发和保护企业家精神，持续加强企业家队伍建设，着力构建亲清新型政商关系。

狠抓项目建设，实现发展后劲大突破。

树牢“项目为王、招商第一”理念，持续掀起上项目、扩投资、促转型热潮，为经济社会突破发展提供强劲支撑。

一是精准招商引项目。组建六大产业招商事业部，围绕51个“一业一策”重点产业，开展专业化精准化招商，扩大“千企招商大走访”成效。坚持行政推动和市场运作并行，活动招商和常态招商并举，灵活开展驻点招商、委托招商，大力实施资本招商、以商招商，推进招商工作多元化、立体化，年内引进过5亿元项目20个以上。大力实施雁归工程，鼓励平度籍企业家返乡创业。落实稳外贸政策措施，加快打造出口农产品集散中心，做大做强跨境电商产业园，持续提升外贸发展质效。

二是狠抓落地建项目。加强项目筛选储备，动态调整“四新”“四化”项目库，力促年度在谈项目、签约项目、在建项目、竣工项目高效有序流转、压茬滚动推进。落实容缺预审查制度和“3540”放管服改革要求，简化审批流程，优化代办服务，以“五星级”“零障碍”服务加速项目落地。严格落实督考融合、挂牌督战、调度推进、观摩评比四项制度，着力破解要素制约，推动总投资1187亿元的135个青平两级重点项目年内全部开工，中慈电动车、上惠纳米新材料产业园等40个在建亿元以上大项目投产达效。

三是筑优平台育项目。实施园区活力提升工程，完善硬件配套，优化软件服务，拓展发展空间。开发区加快东区配套完善，抓好悦新生物科技等18个重点项目建设，持续提升全省排位。高新区突出高端引领，抓好万汇户外休闲用品等23个重点项目建设，打造高端装备制造和新能源新材料基地。新河化工基地启动二期化工区配套建设，抓好红蝶精细钡盐等12个重点项目建设，积极争创国家生态工业示范园区。南村启动10平方公里临空经济北区核心区基础设施配套，抓好国人新材料等15个重点项目建设，打造国内一流智能家电制造基地和临空产业发展示范区。

狠抓城市建设，实现城区面貌大突破。

一是打造中心城市新格局。实施中心城区“南进北提”战略。南进就是加快中心城区南进步伐。产业方面，积极稳妥地启动推进生态商务区现有企业搬迁。配套方面，抓好商超、酒店、文化娱乐、交通出行等各方面的服务配套，提高新区的人口承载力和吸引力，加快城区重心南移。北提就是提升北部老城区城市品质，重点是实施好城区道路翻建、管网改造、绿化亮化提升、水系整治、旧城安置区收尾和商开区建设等工程，提升老城区的宜居水平。

二是塑造都市经济新业态。加紧配套星级酒店、康复养生、休闲健身等高端生活性服务业，竣工投用永新华美爵等商务酒店，推动服务业增加值增长10％。发起组建青岛北部景区联盟，加快安徒生童话小镇、七色山矿坑花园、慈航通用机场等旅游项目建设，支持景区配套完善、创“A”升“A”。举办亚太地区中国二十四节气养生美食高峰论坛、美食嘉年华、全国优质食材交易会等系列节庆活动，壮大会展经济规模，叫响“食在平度”品牌。

三是锻造城市管理新高度。深化综合行政执法体制改革，发挥好城市管理委员会作用，全面提升城市管理水平。保持违建整治“零容忍”，禁增量、减存量、控源头，让城市建设发展更加有序。开展“暖在交通”服务提升年行动，建设智慧公交，强化运营监管，新开2条城区公交线路，让市民出行更加方便快捷。推行垃圾分类收集处置，狠抓市容环境综合整治，全面落实“街长制”，让城市“脸面”更加整洁。

狠抓乡村振兴，实现“三农”发展大突破。

一是抓改革。持续深化农村产业融合发展试点、农村集体产权制度改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点，激发农业农村产业要素活力。要大力推广“保险＋期货”业务，扩大农产品价格指数保险试点覆盖范围，助农稳定增收。

二是抓产业。继续抓好现代高效农业、乡村旅游、农村电商发展，抓好沃憩蓝莓、马家沟芹菜等现代农业综合体建设，抓好正大全产业链、澳洲肉牛加工、五得利面粉等涉农项目建设，支持更多新型农业经营主体发展壮大，加快农业“接二连三”步伐，提升现代农业发展水平。

三是抓乡村建设。特色小镇方面，全力抓好国家级南村家电小镇突破提升，同步抓好大泽山、旧店、古岘、云山、店子等旅游小镇，明村、田庄、蓼兰、新河等产业小镇建设，通过产业支撑增强特色小镇的生命力。美丽乡村方面，聚焦“三生三美”，认真抓好村庄筛选、建设规划和项目实施，精心打造一批美丽乡村。四是抓乡风文明。统筹抓好农村文化教育、医疗卫生等社会事业发展和农村治污设施建设，积极推动移风易俗，弘扬传统文化，整治卫生环境，不断提升农村文明程度。

狠抓民生改善，实现群众幸福感大突破。

牢固树立以人民为中心的思想，量力而行，尽力而为，抓好10件31项民生实事推进落实，不断满足群众的美好生活需要。

扶贫方面，抓好长效机制建设，包括已脱贫群众的巩固提升和贫困户的动态管理，贫弱村庄发展的质效提升，经济薄弱镇的摘帽退出，扶贫资产的监督管理和收益分配，保质保量地把脱贫攻坚抓紧抓实抓好，确保继续走在省市前列。

教育方面，抓好教育改革十五条意见的落实，深化中小学教师“县管校聘”改革，统筹推进青农大平度校区、部分中小学建设和农村薄弱学校条件改善，缓解城区大班额问题，推动城乡教育均衡发展，再塑平度教育辉煌。卫生方面，加快北部医疗中心建设，确保年内主体竣工、明年投入运营，同步抓好呼防所搬迁、妇幼保健院扩建及人民医院相关项目建设，更好满足群众就医需求。

文化方面，抓好广电中心的启用、文博中心的建设，举办好各类群众文化活动，提升群众的文化满意度和社会文明水平。环保方面，全力抓好上级反馈问题整改，迎接好省级环保督查，扎实推进大气、水、土壤污染防治，守好绿水青山，建设生态平度。

稳定方面，全力抓好安全生产、食品安全、社会治安等七大领域专项治理和重大活动期间的安保维稳，确保社会大局和谐稳定。

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