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在纽约街头“练摊”的华人:拿贩售执照非常难

来源:解放日报 2013-07-29 09:00:00字号:TT

  前不久,在哥伦比亚大学门口摆摊卖肉夹馍的“洛阳大叔”谢师傅一时成为网络红人。众所周知,纽约是一座国际大都市,但鲜有人知,纽约的街头贩售历史将近200年,小贩人数目前也有2万左右。在纽约练摊,又是怎样一道风景?

  拿证很难,管理蛮严

  如果走在纽约街头,你会看到各式各样的小贩,卖报纸的、卖热狗的、卖水果的……热闹非凡。

  在纽约市皇后区法拉盛一条小街上,一个卖中式烤肉串的摊子生意不错。

  摊主是位华人,姓周。说来也有意思,周师傅虽是摊主,但不是餐车的主人,而是被雇佣的餐车厨师。

  为什么周师傅不能直接拥有一辆属于自己的餐车呢?因为在纽约要拿到街头贩售执照非常非常难。

  根据美国宪法第一修正案规定,除了在街头贩售报纸、杂志、书籍、CD、艺术品外,其他所有的街头贩售行为都需要许可证,像周师傅的烤肉摊就需要餐车许可证。

  1979年,纽约市议会通过有关法律规定了街头贩售许可证数量的上限。一般来说,退伍老兵或者退伍老兵家属是许可证主要提供对象。如果普通人申请,那就只能等空余配额。负责颁证的卫生部门在获得空余配额后,会以抽签的形式来分配,而中签的几率跟中彩票差不多。所以,为一张许可证等个10年、20年也不是没有可能。

  在周师傅斜对面街上卖热狗的马修还告诉记者,不同的餐车许可证,年限也不同,但最长不超过两年。到期后,餐车就像汽车一样需要检验,要检查卫生状况和许可证是否付清罚款等事项。若卫生状况合格且没有欠下罚款,才能颁发新的许可证。

  除了餐车许可证外,餐车摊贩还需要有从事食品卫生工作的执照,类似国内的上岗证。餐车许可证可以申请,上岗证却得过考试一关。首先得花53美元上培训课程,大约2天时间,每天4小时。内容主要是食品卫生方面的要求和规定。上完培训课后再去参加考试,考试合格了才可获得上岗证。上岗证考试提供多语言试卷,有英文、中文、日文等等。

  有了许可证、上岗证,但也不能随便摆摊。在纽约5000张餐车许可证中,能够在全城五大区非管制路段摆摊的只有3000张左右,而像周师傅租用的餐车许可证只允许在皇后区设摊,不能流动到其他区域。纽约市有不少路段还有摆摊的管制时间。

  垃圾箱太满罚400刀

  有道是,“不怕官,只怕管”。小摊贩对这句话的体会应该比一般人更深。

  在纽约,能管理摊贩的部门很多,警察局、卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局等等都会来监管检查。比如说,摊位摆放是否合理归警察局管。纽约市对摊位摆放位置规定得很细,摊位必须离开路沿0.4米,多一点、少一点都不行;摊位与横道线的延长线也得保持3.1米距离;如果附近有商店,那么摊位离开店门的斜线距离不得少于6.8米。违规就要被罚。

  对于食品摊贩来说,最怕的还是卫生局来巡查摊位卫生状况,一有不慎就会接到罚单。卫生局的“洁癖”丝毫不亚于警察局对摊位位置的 “完美”追求——操作人员必须戴手套、口罩,炉子的位置必须合理,食物储存要保持一定温度等等。

  “今天刚刚被卫生局罚了400美元,说是垃圾箱太满,没有及时清理。 ”周师傅说。

  细算一下,这400美元的罚款还真罚得肉痛。周师傅的烤肉卖1.25美元一串,一天平均收入也就200多美元,这么一罚相当于两天白干了。“400美元算少的了,以前还被罚过800、1000呢。 ”周师傅说。

  不过,纽约市最近出台了新管理规定,对街头小贩的罚款上限从1000美元下调至500美元。但是,金额下调了,罚单次数却明显增加了。周师傅说,“一年前,平均半年才吃一张罚单,现在几乎是一个月就吃一张罚单”。在记者采访中,不少小贩也反映这个情况,大家都觉得主要是政府太缺钱了,想靠罚款来保增收。

  不认罚可上法庭裁决

  “管理人员一般不会很凶。”周师傅说,虽然罚单金额不太客气,但是执法人员的态度还是客气的。

  据一些小贩透露,纽约管理人员巡查没固定时间,不是每天都来,执法时也会眼开眼闭。马修原本因为把装碳的口袋放到餐车顶上而 “无辜”被罚,但在记者采访那天,他的碳袋还是放在餐车顶上,却没人来管。

  纽约摊贩指南明确规定,管理人员来执法时,小贩有权利要求对方出示证件,也有权自行拍照存证。但是,在检查包括开罚单过程中,都是noargue(不争辩)的,特别是和警察打交道,若当场争辩的话,会罪加一等。因为警察在开罚单的同时还会开出一张听证会通知,这意味着给了你日后提出争议的机会。如果你认罚,可以直接交款;如果不认罚,就可以去听证会申请法庭裁决。

  周师傅所接罚单的听证会将在一个月后举行。记者问他怎么处理?周师傅说,“小本买卖,哪经得起这样折腾啊?老老实实交钱吧。 ”(成珞)

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