救援公司拖车随意开价 被指替交警行使职能

    伤不起的拖车费

    一、一次事故救援4万多元

    今天我们来关注拖车费，公开数据显示，我国汽车保有量已超过一亿辆，2013年，全国接报涉及人员伤亡的路口交通事故4.6万起，查处超速等交通违法行为更是超过一亿起，发生事故或者是出现故障，自然就需要道路救援，相应就要产生拖车费、施救费等费用，然而近年来，关于天价拖车费的投诉始终不绝于耳，就在今年315前后，又有很多司机找到了我们。

    今年43岁的刘军(化名)是一名货运司机，跑长途运输十多年了，不过就在一个月前，刘军遇上了一起事故，被救援公司施救后，却让他愁眉不展。到底刘师傅摊上什么事儿了呢？刘师傅说今年2月6日凌晨，他驾驶着一辆托挂运输车，从武汉到北京4S店运送商品车，行驶到北京北五环顾家庄桥匝道，准备由西向北盘桥时，由于车体过长，车箱与护栏发生剐蹭，右后轮陷入路基无法行驶，刘师傅忙了半天，车还是开不出来，为了防止车辆侧翻，他只好拨打救援电话，电话打了一圈都说没有救援车，没办法他只好在车里等到了天亮。早上7点，亚运村交警大队两位执勤民警赶到现场，通知了救援公司，2小时后，一家叫永君救援的公司，派了两台吊车，一台拖车，两台指挥车抵达事故现场。

    救援持续了1小时，车被吊正，能够正常行驶了，刘师傅很感谢救援公司的帮助，把悬一晚上的心终于放下了。忙完一算帐，把他吓了一跳。救援公司来了5台车，但实际只有2台70吨和50吨的吊车派上了用场，每吨150元，总共收取吊装费18000元，一大一小两台指挥车分别收取1000元和500元，困境费1000元，3次拖车出车费每次3000元，共9000元，拖车行驶公里费4800元总计33300元，再加上高速公路公司路产损坏赔偿费12142元，西郊通达停车场收取停车费3500元，共计48942元。刘师傅没有想到，处理这么一个小事故，竟然需要4万多，救援费这一项就需要3万多元，那么一次事故救援为什么会出现3次拖车费呢？刘师傅说：“第一次去了5台车。2台吊车、1台拖车、两台小车，拖车没拖也收费。多少钱呢？3000元。”刘师傅想不明白，现场去了5台车，只有2台吊车派上了用场，其他的车还要收费，如果非交不可的话，象征性地，给个100、200的油钱也能接受，可救援公司却要收3000元。刘军说：“第二次中午又去了，交警说我跑了，拖车又去了，收我3000元。第三次晚上他(拖车)又去了，路政打电话让他去(拖车)的。”

    货车被扶正后能够正常行驶了，刘师傅赶紧将货车开到北五环4S店交车，可在交车过程中，节外又生枝，交警和高速路产人员，先后两次都误以为刘师傅要逃避处理，通知了永君救援公司，派拖车要将刘师傅的车拖走，没有办法刘师傅只好自己把车开到了位于西南五环的西郊通达停车场，整个过程中永君救援公司的拖车一直跟随着，车虽然没有拖，可6000元出车费还要交。刘军说：“从北五环到西五环一公里没拖还要我的公里费4800元。”4800元对于刘师傅来说可不是小数目，相当于他装10台车从武汉到北京跑一个往返，挣的钱，并且要跑4天。可这辆拖车，跟着跑一趟就要4800元。刘师傅经过与永君救援公司反复讨价还价，最终缴纳了25000元。事故处理完后，刘师傅本想只要保险公司能报销也成，然而，保险公司业务人员的一番话让他心彻底凉了。刘军说：“不给报，保险公司认为价格过高了，1634保险公司说你要把他相关规定拿出来，按什么收你的，按什么标准收的，确实说按有个标准可以报。1735收了那么多钱，如果保险公司不报怎么办呀？那我个人承担呗，承担的了吗？承担不起。你跑一趟运输能挣多少钱？2千多块钱。”

    钱交了，保险公司却不给报，这下刘师傅可真的摊上事儿了，不管怎么说一定要弄清楚，这钱是按照什么标准收的？为什么交这么多钱？刘师傅与记者一同来到了位于大兴区黄村桥的永君救援公司，公司一位业务经理对收费标准问题做出了解释。永君救援公司业务员孙松(化名)说：“北京所有救援公司的价格都是自己定的，国家就没有给个规定，国家没有出台，我们也希望国家给所有救援公司都出台一个收费标准，让我们收费呢，我们方便你们也方便。国家发改委文(件)给您一看你明白，我们也明白了，但是国家现在没有这个东西。”

    孙松(化名)听了刘师傅的问题也觉着很有意思，干这么长时间还是第一次有人问他收费标准的问题，那么到底北京市是否有道路救援收费标准呢？刘师傅拨通通了北京市发改委价格举报中心电话。听了发改委工作人员解释后，刘师傅还是不死心，他登陆了北京市交通委员会、北京市发展和改革委员会、北京市公安局[微博]公安交通管理局官方网站，在搜索栏输入北京市公路清障施救收费标准都没有找到相应结果。既然北京没有道路救援标准，那么永君救援公司得有个收费标准吧？

    孙松(化名)说：“这个我跟您说，如果你想出具一下收费标准啊，因为我们这帮小业务手里肯定没有，这个东西都是公示的，我消费你让我看见这个不是正常的吗？所以这个东西都在经理手里呢。”

    一个本应明码标价，公开透明的收费标准永君公司非但没有公示，却连一张打印的标准也拿不出来，看来只有老板心中有数了。那么150元一吨的吊车费价格又是怎么定出来的呢？刘师傅在公司会计那里看到了一个账本，账本中记录着，从2012年9月到2013年3月间，永君救援公司的救援记录及收费价格。从账本中可以看出，永君公司的业务量很大，最多一天救援多达18起，像刘师傅这样缴纳万元以上救援费的并不在少数，最高的多达34500元。刘师傅说估计交3万多的公司都报销不了，对于永君救援公司制定这么高，保险无法理赔公司一位姓李的经理给出了这样的解释。李经理说：“咱们上的是不是全险，是全险。当时我上保险的时候你(保险公司)为什么不和我说(按标准报销)，上了全险是不是事故你都要保我呀！是这个意思吧。”

    二、救援公司价格坚挺 交警称那个不是我们的事儿

    虽说跑了一趟又一趟，对方似乎也做出了解释，可刘师傅还是想不明白，吊车费、指挥费、拖车费、困境费等各种名目费用加起来就要到了33000元，尤其是拖车费，明明是刘师傅自己开车到的停车场，对方还是要要收费。经过讨价还价刘师傅交了25000元，但保险公司认为价格过高，最多只肯赔付4000元，剩下的只能是由刘师傅个人承担。那为什么当初交警找来了这样一家漫天要价的救援公司呢，刘师傅决定，继续找说法。

    为什么救援公司价格这么坚挺，又为什么李经理会有这么咄咄逼人的气势，刘师傅一时也想不明白，那么北京的救援公司肯定不只一家，当初交警为什么会选择永君救援呢。他来交警大队，找到了当事民警。这位姓王的民警并没有做过多解释，便说要出勤，随后就离开了，见到四处咨询的刘师傅，一位姓周的民警对为什么用永君救援做出了解释。周警官说：“那个不是我们的事儿，就是局里面指定的拖车公司，他不可能哪儿都用，他肯定指定一个。”真如周警官所说，是分区域指定救援公司吗？与永君救援公司在一个院子里办公的，还有一家大兴救援公司，刘师傅想在这里也问问价格。大兴救援公司工作人员透露，救援公司之间也达成了默契，分片儿经营，互不干扰，那么交警在选择救援公司方面有什么依据吗？交警说：“有什么依据呀？人家有资质我们就可以用啊！”

    听了民警的解释，刘师傅无奈地离开了交警队，这笔钱保险公司不能全报，只能他自己承担了。刘军说：“不管怎么说你要答复我，我愿意用你们，我不愿意用你们，你们是不是，你们给我个答复，我心里踏实。”

    三、救援公司不仅随意开价 甚至还替代交警行使起了职能

    看来救援公司是井水不犯河水，严格划分了区域，那为什么是这些公司最终被交警部门选定，这些公司之间又依据什么划定各自的一分三亩地呢，没有人肯告诉我们答案。不过业内人士透露，实际上多数救援公司连吊车等设备都是租来的，并没多少过硬的实力，拿永君救援出动的50吨吊车来说，一天租金是5000元，而用到了刘师傅头上，一次就收费7500元。事实上，就全国来说，刘师傅在北京的遭遇并不是最离谱的。货运司机刘师傅的车辆在北京仅仅是被吊装扶正了一下，就要被收取吊车费、指挥费、拖车费、困境费各种名目的费用3万多元，而咨询一圈的结果是，北京没有拖车费收费标准，收多少钱救援公司说了算。刘师傅现在还为找说法而与交警部门沟通着，而私家车主胡先生在河北的遭遇更离奇，救援公司不仅随意开价，甚至还替代交警行使起了职能。

    胡才(化名)，河南濮阳人。10多年来一直在北京从事建筑行业，2012年12月29日，他驾车回河南老家，凌晨1点左右，行驶至大广高速衡水方向1396公里处，由于雪天路滑与高速路中间隔离带相撞，车辆严重受损，胡才(化名)马上报警。胡才(化名)说，他先打给的是交警，但却是救援公司先到的现场，武强石黄高速清障公司赶到现场后，经过问询拍照，将胡才(化名)的车辆拖到37公里外的停车场。四天后胡才(化名)到了清障公司，缴纳了200元停车费，3500元施救费后，才将车辆拖到4S店进行维修，十几公路的距离又收取了500元拖车费。总共是4000元拖车费，回北京后，胡才(化名)到保险公司一问，才发现，一样是不能全额报销。4000元只能理赔1200元，胡才(化名)根本无法接受，随后他找到人保北京海淀分公司俞浩。俞浩(化名)说：“这是一个黑幕，其实这笔费用也不应该我保险公司来承担，这个全国确少一个指导意见，各省差异很大。”

    在胡才(化名)的反复要求下，俞浩(化名)与当地理赔员又进行了核实，通过与分公司申请，最终决定对胡才(化名)实际产生的4000元拖车费予以理赔。俞正浩告诉记者，托车费过高，最终损失的是保险公司和客户。那么与北京相比，河北救援公司的收费到底高出多少呢，记者与胡才(化名)一起找到了武强石黄高速清障公司负责人栗茂(化名)。武强石黄高速清障公司负责人栗书茂说：“这个停车场也是咱(救援公司)的吗？这是我们租的。咱们一天收50元是按照什么标准收的呀？你现在就是以市场吧，还什么标准。”停车费既然没有标准，那么拖车费有没有标准呢？他说：“河北省没有相关收费标准，就是95有个标准一直到现在出台不了，您觉着95年的标准已经废了？那肯定是废，如果按照95年标准，一台车都不够，油费都不够。河北省高速公路几家清障公司价格谁定呀？都是自己定呀？那可不是自己定，大概其差不多少就行呗。”

    胡才(化名)告诉记者，在救援过程中，武强石黄高速清障公司在事故现场将他驾驶证、行驶证一并扣留了，并且还不允许保险公司的救援车辆进入高速公路。无独有偶，司机胡培(化名)去年国庆节期间驾车行至大广高速河北丘县段，车辆发生故障无法行驶，同伴用车牵引胡培故障车准备到服务区修理，拖行了几十米，高速救援把他们拦下，告之必须由他们进行救援，十公里要价1800元，最后经讨价还价1000元拖下高速。胡才(化名)说：“我感觉他们应该制定一个标准，一公里多少钱标准化的，一个让我们能够接受的标准，他们没有一个标准漫天要价，他说1800元就1800元，他说2000元就2000元。”

    对于武强石黄高速清障公司所说，不允许社会救援车辆上路救援的问题，记者咨询了北京华京律师事务所陈炜律师。陈炜说：“国家发改委、交通部运输部《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》指出， 高速公路车辆救援服务主要由高速公路经营管理单位成立的专业救援队伍实施。同时，也允许当事人选择社会救援机构实施救助，这里关键是各级政府应当加强监管，尽快出台统一的救援服务收费指导价和服务规范，防止强行服务，强制收费乱收费等现象的发生。”那么对于事故现场勘验、拍照工作，交警部门授权高速救援公司处理是否合法呢？陈炜说：“按照《道路交通安全法》的规定，交通事故处理权是法律赋予公安交通警察的一项法定职责，交通警察不得将法定职责转交给他人，而且，扣留机动车驾驶证、行驶证的权利只能是交通警察去行使，其他部门不能非法扣留机动车驾驶证、行驶证。交警将自己对交通事故的处理职责转交给高速公路救援公司显然是违法的。”

    国家统计局公布的2012年统计公报显示，我国2012年末全国民用汽车保有量达12089万辆，在全国12089万辆民用汽车中，私人汽车保有量达9309万辆，民用私人轿车保有量为5989万辆。从事道路救援行业多年的大陆汽车俱乐部董事长王蓓黎告诉记者，道路救援需求量非常大，可现在道路救援行业存在“小、散、乱”的问题严重，天价拖车费事件屡有发生。王蓓黎说，2011年，就有媒体反映北京道路救援市场收费无序的问题，当时北京市发改委也发布消息称，北京已开展高速公路车辆救援服务收费成本监审工作，并将根据结果出台政府指导价标准，事隔两年，标准任然迟迟没有出台

    四、建议实行充分市场化 以救援公司的公平竞争

    其实仔细查看国家发改委、交通运输部2010年下发的《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》，其中已明确指出，高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位的专职救援队伍承担。公安交通管理部门不得指定社会救援机构实施并收取费用。在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构。然而在执行中，我们看到了这些要求被置若罔闻。“天价”是怎么产生的？垄断经营加自行定价必然导致“天价”，相关部门放任“天价”甚至故意制造“天价”，根本原因无非在于“利益”二字。如何杜绝天价拖车费？其实很简单，要么将交通事故救援公益化，对事故车辆实施免费救援；要么实行充分市场化，以救援公司的公平竞争、事故车主的自由选择促使救援费用回归到合理水平，因为，自由竞争从来都是天价的天敌，我们期待着，相关部门在这方面能够有所突破。（记者 李雪峰）