10年：宏观调控彰显中国智慧

　　编者按

　　10年间，国内外经济形势风云变幻，在党中央、国务院的坚强领导下，宏观调控相机抉择、与时偕行，确保中国经济这艘巨轮在复杂形势中稳健前行。

　　这是宏观调控手段不断走向成熟的10年。针对中国经济形势不同时期的不同特点，货币政策与财政政策协调配合，松紧有度，彰显高超的艺术和技巧，这成为十年来宏观调控的“主旋律”。

　　10年来，面对从“双防”到“保增长”、“控物价”、“稳增长”等调

控目标的变化，调控手段更趋灵活和科学。2002年以来，从“积极的财政政策和稳健的货币政策”到“积极的财政政策和适度从紧的货币政策”，从“稳健的财政政策和货币政策”到“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，再到新形势下重启“积极财政政策和稳健货币政策”的配合，我们看到，宏观调控的政策“搭配”彰显智慧和艺术。与此同时，调控政策的内涵更趋丰富，手段运用更趋合理。与货币和财政手段配合，适当的行政手段和法律手段的综合运用也为熨平经济波动发挥了重要作用。

　　当前，面对国际金融危机的严峻形势，中国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，并提出要准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，根据形势的变化及时作出预调、微调。从被动到主动、从单一到多元、从政策到体系，“无形的手”和“有形的手”相互配合、有力有效。我们看到，面对复杂的国内外经济形势，宏观调控更加注重把握经济规律，在实践和探索中走向科学。这是十年中国经济增长奇迹的坚实保证，而这必将为中国经济的持续发展奠定坚实基础。

　　1 调控更重协调：“多目标”中求平衡

　　核心提示：10年来，针对不同的国内外经济形势，中国的经济呈现不同特点。根据不同时期的特点，宏观调控的目标各有不同，很多时候要同时面对多重目标。10年间，我国经济曾经历了2003年开始的上升周期出现的过热苗头，也正经历着始于2008年末的国际金融危机的冲击，宏观调控既要不时面对“抑通胀”的压力，也要适时加大对“保增长”的支持。如何充分发挥逆周期调节作用，宏观调控在“多目标”中练就平衡术。

　　这十年，中国经济发展成就举世瞩目，这离不开科学的宏观调控政策。面对不同的经济环境，党中央、国务院运筹帷幄，科学抉择，充分运用宏观调控手段，将危机对经济的影响降到最低。比如，2003年以来，中央针对我国经济局部过热、经济运行偏紧等问题，全力加强和改善宏观调控，并于2005年结束了实施7年之久的积极的财政政策，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策；针对国际金融危机造成的巨大冲击，2008年围绕控总量、稳物价、调结构、促平衡的目标，将“双稳健”调整为“稳健的财政政策和从紧的货币政策”；2009年根据新的国际国内形势，宏观调控目标定为“保增长、扩内需、调结构”，政策配合也相应调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”；2011年至今，按照党中央提出的“稳中求进”的总原则，再次调整为“积极财政政策和稳健货币政策”。

　　可见，从“双防”到“保增长”、“控物价”、“稳增长”，在不同的调控目标之下，宏观调控政策也发生了多次重要变化。这次逆周期调节为熨平经济波动、稳定经济增长发挥了关键作用。宏观调控拿捏有度，科学灵活，表明中国经济的宏观调控水平显著提高。