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青岛市政府工作报告

来源:青岛日报 2012-04-05 06:41:43

    二、今后五年的目标任务

    各位代表!市第十一次党代会绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图,开启了率先科学发展、实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程,为政府工作指明了方向。今后五年,既要看到外部环境复杂多变、面临诸多困难和挑战,也要看到青岛独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇,我们将承前启后、责无旁贷地担负起时代赋予的庄严使命,谱写青岛发展的新篇章。

    今后五年,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇,全面贯彻落实市第十一次党代会精神,以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,率先科学发展、实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福的现代化国际城市,为建设经济文化强省作出更大贡献。

    今后五年,经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值年均增长11%,地方财政一般预算收入年均增长15%,城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%,城镇化率达到76%。主要目标的确定,与“十二五”规划目标相衔接,又体现市第十一次党代会提出的基本要求,在实际工作中,要努力发展得更好更快,力争在经济规模上再造一个新青岛。

    (一)加快转变发展方式,建立更具特色的产业体系

    突出蓝色,强化蓝色经济引领作用。加快西海岸经济新区开发建设,再创港口、园区、产业发展优势,推动青岛港向世界第一大港迈进,构筑创新开放的现代化国际新城区,成为蓝色跨越的引擎。加快推进蓝色硅谷建设,打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心。深化蓝色经济区改革发展试点,构建特色鲜明、国内领先的现代海洋产业体系,海洋经济增加值争取达到1500亿元,占生产总值比重达到12.5%,建设蓝色青岛,加快向全国蓝色经济领军城市迈进。

    突出高端,加快产业转型步伐。以高端技术、高端项目和高新企业为载体,大力发展高端制造业、高端服务业和高端农业,促进实体经济提质增效。发展高端制造,改造传统工业,培育十条千亿级先进制造业产业链。推进服务经济跨越发展,加快建设东北亚重要的区域性服务业中心城市。坚持高端农业引领,提升农业产业化、专业化、标准化、品牌化、国际化水平,率先基本实现农业现代化。

    突出新兴,培育新的支柱产业。加快开发信息、生物、材料、能源、高端装备、节能环保新技术,加强规划引领和政策支持,突破核心技术,培育龙头项目,促进云计算、新能源汽车等新兴产业规模化发展。推进三网融合,加快光纤入户,建设智慧城市。规划建设一批新兴产业功能区,形成具有创新能力、竞争力强的企业集群。战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到16%,加快形成支柱能力。

    突出创新,建设创新型城市。大力发展创新型经济,构建完善的科技创新体系,形成企业主导、市场运作、产学研资深度合作的创新模式。加大投入,加快公共服务平台和孵化器建设。实施人才强市战略,营造聚才创业的良好环境,造就一批高水平的创新型科技领军人才、技能大师和创新团队,促进城市向创新创业、内生活力增长型转变。

    (二)加快优化空间布局,构建更具活力的发展格局

    实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略,发展海湾型都市,建设大青岛。全域统筹,以四方、李沧、平度、莱西和全域镇村建设为重点,推进七区统筹和城乡统筹,加快北部区域崛起,缩小南北差距、城乡差距。三城联动,做优做美东岸城区,做大做强西岸城区,做高做新北岸城区,打造功能互补、相互依托、各具特色的都市新区。轴带展开,以大沽河为生态中轴,建设贯穿南北的防洪屏障、生态长廊、现代农业聚集带、特色城镇与新型农村社区示范区;沿滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带梯次推进,纵深拓展。组团发展,重点加快董家口港城、鳌山湾新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站枢纽、世园生态都市新区以及红岛区域组团建设。加快市域轨道交通等骨干路网建设,支撑组团互动发展。

    突出特色,优化产业空间布局,打造区域经济板块。市区重点建设高端服务业聚集区,着力打造现代服务业高地。规划建设金融中心、总部商务、现代物流、旅游会展、文化创意、软件外包、科技孵化等十项千万平方米高端服务业工程。按照国际标准,市南区要发展好金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游;市北区要建设好邮轮母港、啤酒文化和高端商贸聚集区;四方区要抓好科技研发、文化创意、滨海旅游和商务发展区建设;李沧区要建设好交通商务区、生态都市新区和商贸聚集区;崂山区要建设好金融新区、会展旅游和信息服务园区;黄岛区要建设好保税物流和国际经济合作示范区,发展度假旅游、信息服务和文化创意;城阳区要集约发展企业总部、商贸物流、广告创意;高新区重在规模化发展软件外包、研发孵化、高端制造,建设高新技术密集区和科技、生态、人文新城。五市以先进制造业为主攻方向,担负起全市工业发展的重任。开发建设胶南董家口临港重工业发展区、胶州高端制造聚集区、即墨蓝色制造聚集区、平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城,扩展五市省级开发区承载能力,向高新技术产业开发区转型,成为推进新型工业化发展的主力军。加快镇域经济发展,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,重点规划培育发展50个城镇、1000个新型农村社区,因地制宜,突出特色,全面加快社会主义新农村建设。

    (三)加快打造文化强市,建设更高水平的城市文明

    推动文化大发展大繁荣,向现代海洋文化名城迈进,建设文化青岛。文化发展主要指标位居全国同类城市前列,建设区域性文化交流中心和文化产业中心。巩固文明城市创建成果,加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬微尘、红飘带精神,建设学习型、诚信型城市,塑造传承历史文化、突出地域特色、凸显时代要求、引领未来发展的城市精神,提升城市的精气神。大力发展公共文化服务,建设布局合理、服务便捷的基层文化设施,率先建成国家公共文化服务体系示范区。推动文化与科技、教育、体育、旅游融合发展,培育一批骨干文化企业,加快文化产业规模化、集约化、特色化发展。文化创意产业增加值占生产总值比重要达到10%,成为新的支柱产业。突出文化特色,培育文化精品,做强帆船之都、音乐之岛、影视之城等文化品牌。加强文化市场管理,建设文化环保城市,优化文化发展环境。

    (四)加快发展民生事业,营造更加和谐的社会环境

    努力保障和改善民生,促进经济社会协调发展,构建和谐青岛。更加注重公平正义和管理创新,更加注重百姓内心的幸福感受,让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居,成为宜居幸福城市的建设者和共享者。大力实施惠民工程,加快教育、医疗、文化、民政等千万平方米社会事业设施建设。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要,实施教育设施建设双百工程,加快教育改革步伐,推进各类教育跨越发展,率先实现教育现代化。加快建设健康城市。实施医疗卫生设施百万工程和医学园区建设项目,新增病床1.2万张,居民主要健康指标达到全国领先水平,降低个人医疗卫生支出比例。大力发展体育事业,落实全民健身计划。完善公共就业服务体系,扩大就业规模,优化就业结构,构建和谐劳动关系。稳步推进收入分配制度改革,不断提高居民收入水平和消费能力。完善社会保险制度,大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业,健全覆盖城乡的社会保障体系。建立老年人福利普惠制度,完善社会养老服务体系。积极发展残疾人事业,提高残疾人康复和托养服务设施建设水平。完善多元化住房保障体系,扩大保障性住房建设规模,力争覆盖面达到20%。强化人口和计划生育利益导向政策体系,加快技术服务机构建设,提高人口出生质量。构建以社区为重点的基层社会管理服务体系,推进社会管理重心下移,提高社会管理科学化、法治化、民主化水平。深化平安青岛建设,加强公共安全体系建设,不断增强群众的安全感和对社会治安的满意度。做好双拥工作,支持国防建设和民兵预备役建设,巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。

    (五)加快建设生态文明,打造更加宜居的美好家园

    坚持绿色发展,争创国家生态园林城市,建设生态青岛。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量达到国家和省的规定要求;市区污水集中处理率达到95%;完成市区河道治理;实现生活垃圾无害化处理;资源化利用率达到90%。对岸线资源和近海资源进行严格保护,把胶州湾建成全市人民的蓝色家园。加强生态建设,推进十绿工程,打造多层次城乡生态空间,森林覆盖率达到40%以上,创建国家森林城市。加强环保基础设施建设,强化资源节约和污染减排,高水平建设中德生态园、石化产业循环经济区等重点示范园区。发展节水型经济,建设节水型社会。办好2014年世界园艺博览会,让生活走进自然。

    (六)加快推进改革开放,注入更加强劲的发展活力

    加快重点领域和关键环节改革,建设活力青岛。推进国有企业和国有资产管理体制改革。深化财政、土地、户籍、价格、投融资、城市管理、城乡统筹、农村产权制度等领域的改革。降低民间资本准入门槛,放宽准入领域。加强中小企业公共服务平台建设,完善和落实对小微企业的扶持政策。健全要素市场体系,加大力度推进企业上市工作。完成国家级开发区体制机制创新试点和综合配套改革,提升各类园区发展水平。

    加快转变对外经济发展方式。实施更加积极的开放战略,优化招商载体,创新引资方式,提高招商引资水平。加快外经贸优化升级,促进资本、人才、市场国际化和多元文化融合,形成更具竞争力的开放型经济。推进大通关工程,加快建设国际贸易中心城市,增进与国际友城的交流合作,提升国际经济合作层次,成为中日韩自由贸易区的重要前沿城市。按照国际惯例,营造更具竞争力的商务环境,进一步促进大开放,努力建设国际性城市。

    各位代表!站在新的历史起点,新一届政府一定会增强使命感,抓住机遇、开拓进取,圆满实现五年奋斗目标,努力取得让青岛经济更发达、城市更宜居、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新成就!

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