人大代表：禁止拆除未到使用年限的建筑物

    今年人大代表对于“住房”很关注，其中“关于禁止拆除未到使用年限建筑物的议案”就涉及禁拆未到年限建筑物的民生话题。

    建议制止短命建筑

    我国合理的建筑使用寿命，多层砖混结构建筑使用年限为50年以上，钢混结构高层建筑的使用年限为70年以上，重要公用建筑的使用年限一般为100年以上。但是，在城市建设快速发展的今天，我市城区建筑物未达到设计使用年限即被拆除的情况屡见不鲜，平均使用寿命仅30年，有的甚至只有二十几年。为此，胡兆启等18名人大代表提出“关于禁止拆除未到使用年限建筑物的议案”，建议制止短命建筑。

    拆除造成资源浪费

    18名人大代表在议案中提出，如南京路实验小区，是上世纪80年代才开始建设的，完全建成仅21年，曾获得过“山东省优秀实验小区”、“山东省绿化模范小区”等多个荣誉称号，目前部分楼座已被拆除，取而代之的是新建的高层建筑。这种情况并非个例，建筑物不到使用年限被拆除，有的是按规范建设的中学、有的是改革开放以来建成投入使用的高层酒店、旅馆，还有一些成套的住宅，也被拆除、建成高层建筑。造成资源的极大浪费，是不可持续的，同时对按规划建设的地区，因容积率大大增加，还导致基础设施不堪重负，频频更换，造成重复建设。为此，建议尽快对建筑物使用年限进行规范，避免不必要的浪费。

    制定规划加强管理

    “开发商和建设单位为追求高容积率对原有建筑拆除重建趋之若骛。在我市旧城非成套房屋改造大致完成的今天，原有建筑面临拆除改造的压力越来越大，迫切需要制定规划加强管理。”议案中明确提出。

    “建筑不到年限就拆除，太可惜了，不符合低碳环保的理念。”胡兆启介绍说。为此18名人大代表建议，要进一步明确规定各类建筑物的合理使用年限；要明确业主对建筑物进行正常维修包括大修的年限和义务；明确规定，凡已按规划建成投入使用的住宅、写字楼、商住楼、宾馆酒店、中小学校，未达使用年限的，要按照2009年1月1日起实行的《中华人民共和国循环经济促进法》“对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除了为公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。”的要求，一律不得拆除。议案中提出，“对有安全缺陷的建筑物要按有关程序进行鉴定，确实不能修复的，要由具体的责任人在当地媒体上公开拆除的必要性和重建方案，接受社会监督，重建的规模不得大于原建筑物。”

    本版撰稿 记者 刘延青 王磊江