青岛绘就城市发展新蓝图 东海岸崛起滨海科技新城
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 ①村庄绿化
②“母亲河”孕育的庄园内，苹果喜获丰收
③郊野绿带效果图
④农村通道绿化 从默默无闻的小渔村到如今蜚声中外的国际化滨海城，从当初的以渔业为单一生产方式到如今的多产业并举的现代化城市，从同质化城市建设到打造宜居幸福城市的目标确定……青岛发生了日新月异的变化。城市空间是城市社会生活的倒影，承载着城市所有的现代文明。而城市空间布局的优化，传承过去，剑指未来。市第十一次党代会报告中提出的“全域统筹”、“三城联动”、“一轴三带”等新概念，将为宜居幸福的国际城市创造更大的舞台。 全域统筹 11000多平方公里上绘制蓝图 对于岛城普通市民来说，青岛的概念，由最初的老城区，经过多次规划，慢慢由市内四区，拓展到七区。城市发展的重点，从最初的胶州湾东岸开始东扩，继而西跨，再到环湾。每一次成功的城市规划，都带动着岛城市民视野的扩大，在这种大视野下，他们用自己的劳动，将规划立体化，继而落实到衣食住行中。“宜居幸福”是市十一次党代会报告的关键词之一，如何将其落实到实际，需要城市规划提供更大的舞台。此次党代会上，首次提出“全域统筹”理念，这是青岛城市规划发展过程中，第一次在全市域11000多平方公里的范围内统筹谋篇布局。从“中心城区”到全域，这是城市规划视野的重大转换。 党代会报告中指出：全域统筹，就是强化大青岛理念，先期实现七区统筹，同时加快推进城乡统筹、陆海统筹，不断拓展发展空间，继续推动城市组团式科学发展。统筹全域发展规划、基础设施、产业布局、社会事业、公共服务和管理体制，加快大青岛北部区域崛起，缩小城乡差距、南北差距。统筹陆海资源要素配置、优势产业培育、基础设施建设、生态环境整治，实现陆海优势互补、融合发展。 全域范围的统筹将使这座城市更好地配置资源，更好地培育产业，进而更好更快地发展。对于这次空间布局的新规划，市规划局党组书记、局长王亚军代表透露，这份规划凝聚了各路专家的反复考察调查，并向各个区市征求了意见，其最大的特色就是传承和创新。“青岛不是四区的青岛，也不是七区的青岛，而是‘大青岛’。这次报告中的空间布局规划，就体现了‘大青岛’的统筹概念。”市农委党委书记、主任赵泽斌代表在解读报告时说，在“全域统筹”之下，即墨有鳌山湾新城，胶南、胶州有开发区，北部的平度、莱西，借助大沽河治理的好时机也纳进空间规划中来，县域经济实力将迅速壮大，城乡之间的差距将逐步缩小。 三城联动 个性化区域发展优化空间布局 副市长王建祥在接受记者采访时表示，优化空间布局，推动城市品质实现新跨越是城市发展的必经之路。从国际上说，目前的竞争不再是城市与城市、区域与区域间的竞争，而是演变成城市群与城市群之间的竞争，集中中心，提高品质，增强竞争力是城市步入国家化的要求。从国内发展来看，建设山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略，青岛被定为核心区域的龙头城市，使青岛历史性地承担起了国家使命，也迎来了前所未有的重大机遇。青岛担负的重要的国家责任，需要优化空间布局。从青岛自身发展来看，要实现城市的可持续性发展，需要不断提高城市的运行效率，而效率的提高也离不开城市空间的优化。 如何划分城市区域，并让各区域的功能最大限度呈现，是优化城市空间需要考虑的问题。党代会报告中，首次提出三城联动的概念。报告中指出，三城联动，就是以胶州湾为核心，东岸老城区重在做优做美，延续青岛百年历史文脉，彰显山海城特色，着力加快城区改造提质和内涵式发展；西岸城区重在做大做强，着力加快城区扩容，打造海洋经济特色鲜明的新区；北岸城区重在做高做新，有效整合周边区域，合理确定城区规模、开发强度和开发时序，高水平打造科技型、生态型、人文型新城区，有效疏解老城区发展瓶颈。通过东岸、西岸、北岸三大主城区建设，形成功能互补、相互依托、各具特色的都市区，使之成为大青岛的核心区域。 对于具体的区域划分，王亚军解释说，以胶州湾为圆心，“东部老城区”就是指市南、市北、四方、李沧和崂山，这些区域秉承“山、海、城”的青岛特色，发展服务、金融等产业；“西部城区”指黄岛、胶南、董家口港城；而“北部城区”则是指胶州湾的底部，以城阳为主体向北延伸，包括红岛、上马、棘洪滩等。东岸、西岸、北岸三大主城区各有特色，功能偏重也各有不同，通过“三城联动”，三大主城区被重新定位，将来通过功能互补、相互依托，会成为大青岛的核心区域。 黄岛区委书记、西海岸经济新区工委书记张大勇代表说，西海岸新区是此次报告中篇幅较大的部分，是三城联动中大青岛核心区域之一，发展好西海岸经济新区要抓住“创新开放”“海洋经济特色”等关键词，同时，西海岸的发展，是大青岛扩容的有力支撑。三城联动等优化城市空间布局概念的提出，实际上与“环湾保护、拥湾发展”一脉相承，之前百年青岛的成果主要集中在东海岸，未来西海岸也将承担起岛城工业文明的聚集地的功能。桥隧的开通，进一步扩大了城市布局，为西海岸未来发展提供了更大的可能性。随着西海岸工业化的推进，在提高工业经济总量的同时，将为大青岛的发展奠定实体经济基础。 轴带展开 以母亲河为纽带拉动重点城镇 大沽河是胶东半岛最大的河流，发源于烟台招远的阜山，流经我市莱西、平度、即墨、胶州和城阳5个区市，于胶州码头村南注入胶州湾。流域面积4781平方公里，占青岛市域总面积的45%，被誉为青岛的母亲河。 副市长张元福表示，大沽河自北向南流经莱西、平度、即墨、胶州、城阳5个区市，流域总人口240万人，占青岛总人口的27%，是青岛粮食作物、经济作物的主要产区。目前大沽河治理工程已经破土动工，大沽河是贯穿青岛南北的轴线，治理工程共有15个结点，这个结点带动15了36万人口，这些结点稍稍往外延伸，就能带动100万居民。 党代会报告中指出，轴带展开，就是以主城区为核心，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动次城区、重点城镇等组团发展，同时向周边辐射。“一轴”，即以青岛的母亲河——大沽河为生态中轴，将大沽河流域建设成为贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业集聚带，打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。“三带”，即滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带。 对此，王亚军表示，“三城联动”的提出确定了主城区核心，“一轴三带”则将周边的重点城镇全部拿到轴带上，正好切合“统筹发展”和“大青岛”的概念。在全市域内的大空间布局中，点线面立体发展。不仅带动市区城镇同步发展，同时，“三带”向南对接鲁南地区，并延伸联结长三角；向北对接胶东半岛，融入环渤海；向西对接鲁中、鲁西，服务沿黄流域。此外，还有一条是看不见的，需要依托口岸和航运优势，打造一条海上经济带，走向深蓝，对接日韩，服务东北亚，联通全世界。 生态间隔 拒绝钢筋水泥实现绿色生态 “目前，城市发展中遇到的一个通病，就是大量绿地的缺失，城市到处是钢筋水泥筑成的高楼大厦，很多城市开发商有地就占，甚至连沙滩都不放过。青岛在保护生态绿地方面一直非常重视，是重要的园林城市。此次提出的生态间隔概念，就是在城市中，大到整个城市格局中用绿色生态来间隔，小到社区生活中都应该是生态化。”赵泽斌在分组讨论时说。 党代会报告中指出，生态间隔，就是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，加快构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。突出“蓝色海洋、绿色城市”主题，加快生态系统建设，提高城乡生态文明水平。加快生态园林城市建设，全力办好2014年世界园艺博览会。深入推进节能减排，促进低碳发展，坚持不懈地开展环境综合整治，逐步修复胶州湾生态环境，为子孙后代留下青山绿水、碧海蓝天。 据市林业局局长曹友强代表介绍，青岛当前的林木覆盖率为36.7%，这个数字在五个计划单列市中排名最后，在全国同等发展水平城市也不算高。这次城市空间规划提出保护生态屏障、加快生态园林城市建设，非常难得。报告中指出，青岛要建设一个幸福宜居的城市，而宜居跟生态有着密切的联系，把青岛的生态环境做好了，生活在这里的人才会感到舒适，感到幸福。 市城乡建设委主任汤吉庆代表接受记者采访时表示，城市居民的幸福生活，无非是衣食住行。只要将这四个方面解决好了，老百姓的幸福指数自然就提上去了。此次提出的“幸福宜居”建设目标，与日常生活中配套环境建设分不开，尤其是生态绿化。每年市政府都会拿出大量的资金，用于岛城生态绿化，今年我市就将计划投入10个亿，明年还将加大力度。 组团发展 积聚合力实现蓝色跨越 “组团发展引入了国际大都市的发展理念，对每个区域都有了明确的定位和方向，比如董家口港城组团负责港口建设，平度莱西组团主打生态新城等等。如此一来，各区域就有了今后的发展路径，基础设施、财政投入、民生投入都有了依据。”市人防办党组书记、主任彭建国代表接受记者采访时说，按照组团发展的规划，未来10年的蓝色跨越将是振奋人心、充满信心的。 党代会报告中对组团发展也有很精确的表述，组团发展，就是立足青岛全域，依托“一轴三带”，形成若干与中心城区优势互补、规模适度的城市组团。着力推动五市建成区向中等城市迈进，稳步推进鳌山湾新城组团向海洋科技滨海新城迈进，加快建设董家口港城组团，高标准打造空港新城组团，开发世园生态都市新区等组团。加快建设平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城，同时推动一批重点中心镇向小城市迈进，形成布局合理、深度融入半岛城市群的城镇体系。 港中旅青岛海泉湾有限公司党委书记、副总经理蓝于平代表也表示，鳌山湾组团是众多组团中的一个，它是以蓝色经济、蓝色硅谷为基础，将成为海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心。 彭建国则表示，在这些发展的动力轴线上，五市建成区向中等城市迈进，鳌山湾新城组团向海洋科技滨海新城迈进，董家口港城组团、空港新城组团、世园生态都市新区等组团，以及平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城等都将快速成长。 |
