青岛晚报：立足新起点 实现新跨越

    全力打造“滨海新区 创新四方”

    当冬日暖阳的金辉静静地充盈岛城，满载收获的2011年已经过去。站在新年的门槛上回眸，四方给人留下的最深印象就是前所未有的经济发展力度与城市建设力度，四方——这座著名的老城区的“脸面”在有条不紊的渐渐变化，这种变化带着一种润物细无声的温柔，成为四方居民2011年最温暖的记忆。 2012年是新一届政府的开局之年。四方区将以新的面貌、新的作风、新的状态，全面落实“组团发展、两翼带动、轴线集聚、园区支撑”发展战略，持续寻标、对标、达标、夺标，开阔视野，主动作为，真抓实干，努力实现老工业区成功转型。

    经济转型谱新篇 老城蝶变暖民心 “十二五”实现开门红

    2011年，是四方转型跨越取得显著成效的一年。一年来，四方区委、区政府团结带领全区干部群众，紧紧围绕“滨海新区、创新四方”奋斗目标，积极推进产业结构调整和旧城旧村改造，大力实施“组团发展、两翼带动、轴线集聚、园区支撑”发展战略，生产总值突破192亿元，二三产比重调整到40:60，经济结构实现了由以工业为主向以服务业为主转变。完成区级财政收入11亿元，保持了40%以上的高位增长，财政格局实现了由“吃饭型”向 “民生型”、“建设型”转变。城区功能品质明显提升，民生保障水平持续提高，社会大局保持和谐稳定，实现了“十二五”的开门红。

    综合实力明显增强。突出抓好“东西两翼”开发建设，加强龙头示范项目招商与推进，切实打造成青岛主城区的新地标。加快建设十大现代产业园区，重点发展蓝色经济、科技信息、建筑创意和现代物流业，打造新兴产业集聚区和转型发展示范区。强力推进关系四方发展大局的重点项目，全面提高项目推进效率，确保早日开工建设、早日建成投产。

    园区建设全面推进。依托辖区科研院所推进十大产业园区建设，为转型发展搭建起有效载体。 “橡胶谷”建设上升为市级战略，引进轮胎先进装备与关键材料国家工程实验室等一批研发机构，中国橡胶工业协会及其分支机构相继入驻，国际橡胶交易中心（一期）建成运营，中化国际等一批知名橡胶企业落户园区；建筑创意产业园引进青岛城市规划设计院等多家规划设计机构，青岛地理信息大厦、中景设计创意中心建成启用，工业设计产业园等园区顺利推进。扎实推进企业搬迁，36家企业列入全市搬迁计划，15家企业已完成搬迁，为转型发展腾出宝贵空间。稳步实施企业改制，累计完成区属企业改制12家。加快企业上市步伐，3家企业列入市重点上市企业名录。加强节能减排，预计2011年万元GDP能耗比2007年下降24%。

    “四方模式”普惠民生。持续加大财政对民生领域的投入力度，改革发展的成果更多更好地惠及广大居民群众。高度重视保障性住房建设，在全市率先实现2011年度保障性住房建设任务，率先实现符合条件家庭的应保尽保。全力解决住房、教育、医疗等方面的热点难点问题，博文小学等配套学校开工建设，全区社区用房平均面积达到360平方米，基本医疗保障制度、低保救助实现了全覆盖。加强社会管理综合治理，安全生产事故控制指标在12区市中保持最低，刑事案件发案率在市内四区保持最低。

    强四方掣动引擎

    2012年，四方区将深入推进“转方式、调结构”，努力构建以服务经济为主的产业体系。全区生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政一般预算收入、区级财政收入均增长15%，实际利用内资增长20%，实际利用外资完成7800万美元，服务业增加值比重达62%。

    产业强则四方强。下一步，四方区将以园区建设为载体，以项目建设为抓手，不断优化产业布局，提升产业竞争力，夯实可持续发展的基础。进一步明确产业发展导向。坚持突出特色、错位发展，全力发展生产性服务业，整合提升生活性服务业，推动第三产业和战略性新兴产业发展提速、比重提高、结构提升。精心打造优质发展载体。坚持高端高质高效的建园标准，拓宽视野，高点定位，加快推进橡胶谷、建筑创意产业园等十大产业园区建设，努力打造新兴产业集聚区、转型发展示范区。大力实施项目带动战略。始终把项目建设作为重中之重来抓，完善项目推进机制，加大督查调度力度，确保重点项目扎实推进。2012年计划安排重点（前期）项目144个，总投资估算1470亿元，年内计划投资298亿元。扎实做好财政收支工作。加强对骨干税源行业、企业、项目的监控和服务，加大对招商引资项目、重点纳税企业的扶持力度，确保两项财政收入增速保持在市内四区前列。严格财政资金管理，优化财政支出结构，不断提升财政资金使用效益。

    宜居四方提升形象

    着力巩固大规划、大开发、大建设的良好态势，加快建设生态环境美、配套功能强的宜居城区。按照“功能再造、活力注入、环境改善、质量提升”的要求，全面加快城区开发建设，基本消除四方与南部城区在形象功能上的差距，回应四方居民加快改变城区面貌的热切期盼。要坚持高起点开展城区规划设计水平。推进东西南北中五大片区控规修编和重要节点概规编制，进一步完善基础设施综合利用等专项规划，构建层次分明、定位清晰、功能互补的规划体系。坚持高水平实施重点区域开发。以超常规的理念和手段强力推进东部新都心和西部滨海新区的开发建设，新都心要打造成核心商务区、生态文化区和高端居住区，滨海新区要打造成环胶州湾岸线核心区和现代化国际城市标志区。坚持高强度推进旧城旧村改造。全力打好房屋征收攻坚战，加快推进阎家山等剩余城中村改造，尽快完成鞍山路北片等符合条件老城区改造，争取政策支持全面完成筒子楼改造，有效拓展城区发展空间。坚持高标准完善基础设施配套。配合推进地铁一期、福州北路打通等市重点工程建设，争取政策改造提升“两横四纵”等主干道路，进一步增强公共设施保障能力。坚持高效能加强城市综合管理。坚持集中整治与长效管理相结合，综合整治主次干道、居民楼院、铁路两侧等重点区域，沿李村河、海泊河和环湾区域打造“三条生态走廊”，环绕双山、嘉定山和北岭山建设 “三山生态群落”，营造优美舒适的生活环境。

    文明四方丰富内涵

    党的十七届六中全会为四方区搞好基层文化工作指明了方向，要认真学习贯彻全会精神，树立高度的文化自觉和文化自信，深化文化体制改革，促进区域文化繁荣发展，为“滨海新区、创新四方”建设丰富文化内涵。首先，加强文化引导，提高城区文明水平。重点是推进新一轮文明城市创建，持续提升市民文明素质和城区文明程度。其次，繁荣文化事业，提升城区文化活力。规划建设一批符合城区文化特质的标志性文化设施，加强区、街、居三级文化组织网络建设，推进大型文化活动广场、街道文化活动中心、社区文化活动室建设，打造“15分钟文化圈”。最后，发展文化产业，增强城区文化实力。加大引导培育和项目开发力度，扶持四方啤酒街等文化项目，争创一批3A级以上景区。创新海云庵糖球会办会模式，提升节会档次和影响力，推动节会效应常态化。发展滨海旅游、红色旅游、工业旅游，形成特色文化旅游路线。

    幸福四方普惠民生

    坚持把改善民生、维护稳定放在政府工作的重要位置，努力提升居民幸福感、社会和谐度。 “百姓是天、民生为大”，四方区将坚持把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，扎扎实实为群众办实事办好事，不断提高居民群众幸福指数。要大力发展民生社会事业，着力探索工作理念创新、模式创新和手段创新，持续推进基本公共服务均等化，突出抓好保障性住房建设、配套学校建设、就业、社会保障等工作，使发展成果更好地惠及居民。要不断加强社会管理创新，着力解决群众反映强烈的重点热点问题，有效化解社会矛盾。要努力营造和谐发展环境，加强社会治安综合治理，畅通群众诉求反映渠道，努力促进社会和谐稳定。