青岛人口计生工作列全省首位 70余万居民受益

　　前不久，省委、省政府对我市2011年度人口和计划生育目标责任执行情况进行考评反馈，我市名列全省十七市第一名，实现了青岛市人口和计划生育工作的历史性突破。

　　稳定的低生育水平

　　在新时期新阶段做好人口计生工作首先是一个转变观念的过程。随着经济社会的发展，人口计生工作面临前所未有的机遇和挑战，传统的行政命令式管理方式显然不能适应形势发展需要，必须树立大人口观，一手抓稳定低生育水平，一手抓统筹解决人口问题。

　　树立大人口观，就是以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，将人口计生工作置于经济社会发展大局，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，推动人口长期均衡发展，实现人口和计划生育部门与相关部门良性互动。

　　去年以来，市人口计生部门积极推进“和谐（幸福）家庭促进计划”，开展“九个促进”工程，实施全人口、全过程、全方位服务，实现由立足计划生育工作向立足家庭转变；由服务育龄群众向服务全人口转变；由单一的生殖健康服务为主向有关家庭的综合性服务转变，推进人口和计划生育工作转型。目前全市推行的和谐（幸福）家庭促进计划，已让70多万社区居民受益，保持了稳定的低生育水平。

　　此外，市人口计生部门建立了科学的考核机制，完善了通报批评、黄牌警告、红牌警示、一票否决、重点管理“五级责任追究”制度，实时追究15个单位，否决各类评选84个。

　　计生工作创出青岛特色

　　在创新工作机制中，市人口计生部门多措并举，走出了一条具有 “青岛模式”的特色之路。

　　建立了全市人口信息共享机制。市人口计生委坚持实施信息化带动战略，整合民政、公安、卫生等信息资源，建立全员人口信息系统，初步形成覆盖全市282万户家庭、870万实有人口基础信息的动态管理体系,实现婚姻、家庭、生育、迁移、流动、奖扶、特扶和计划生育变动等信息的实时查询汇总。

　　全面启用人口电子地理信息系统（GIS），将人口和计划生育信息化融入政府电子政务平台，研制出“全貌显示、户况定位、分类明晰、动静结合”的电子地理信息系统。建立3G智能移动平台，实现了实时办公的高效工作流程。基层工作人员可以随时随地查询、录入、变更有关实有人口信息。

　　建立了流动人口计划生育基本公共服务均等化机制。全市已有190万人次享受到“宣传教育、免费技术服务、生育登记和优生促进、奖励优待、困难救助、便民维权、社会保障和优先优惠”七个方面均等化待遇，建立新市民之家、打工者公寓、打工妹夜校，让流动人口有了市民般的归宿感。

　　一切工作落脚点都是为民服务

　　“我从孕前就开始接受人口计生部门的指导，现在宝宝已经十个月了，身体很健康。过去人口计生部门给我的印象是不让违法生育，现在则是教我们怎样生一个健康孩子，真是太感谢了。”在市人口和计划生育医院查体的育龄妇女张荣深有感触地说。

　　为提升计生服务机构服务能力、实现“优质服务提质提速”，我市投入3700万元建设副省级城市首个国家级优生优育教育基地，服务站点孕前优生检查覆盖率达71%。

　　由管理群众转向服务群众，市人口计生部门自前年开始全面开展免费孕前优生健康检查。去年全市为近2万人开展免费孕前优生健康检查，为3万多人进行出生缺陷干预，为1.5万多人免费提供叶酸，对2000多对不孕症患者进行咨询指导。全面落实29项惠民政策；各级财政投入6.07亿元，募集“人口关爱”基金677万元，602万人次受益；先后为48936名奖励扶助对象发放扶助金2288.36万元，为5024名特别扶助对象发放特扶金481.83万元，为533名困难计生家庭成员发放救助金58.31万元。（记者 隋峻 丁虹 宫晖 肖海青）