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山东省工会信访和职工热线工作会议在青岛召开

    青岛新闻网讯 12月7日,山东省工会信访和职工热线工作会议在青岛湛山花园酒店召开。会议认真学习贯彻省委和全总关于用群众工作统揽信访工作,以及工会参与加强和创新社会管理的要求,总结交流各级工会加强和创新职工信访工作、推进信访工作规范建设经验,研究部署下一步全省工会信访和职工热线工作任务。山东省总工会副主席赵立群出席会议并讲话,全省各市总工会、省大企业、部分省直工会分管领导及先进单位代表共70余人参加了会议。青岛市总工会主席李皓在会上致词,青岛市总工会作典型发言。

    据了解,近年来,青岛市总工会在市委和上级工会的正确领导下,全面落实“组织起来,切实维权”的工会工作方针,积极推行工会信访工作目标责任制,着力完善信访工作机制,充分发挥工会信访“参谋助手、综合协调、督促落实”的作用,解决了大量的信访问题,职工信访处结率达90%以上,市总领导重要信访案件包案处理、阅批信件处结率达100%,有力维护了职工的合法权益,促进了企业劳动关系和谐发展和社会稳定,连续多年被青岛市委、市政府评为信访工作先进单位。

    一、整合工作职能,建立健全法律服务机制

    为切实做好职工信访工作,市总工会在机构编制设置上将法律工作部同信访室合署,将信访工作与法律工作一体化运行,建立起“一个窗口”接待职工群众来访投诉。信访受理与劳动争议处理、政策法律咨询与12351职工维权热线联动,配备专职工作人员,聘用工会系统法律工作者和律师共同参与,为职工维权免费提供法律咨询,代理劳动仲裁、诉讼和相关事务。所辖的区(市)总工会普遍设立了法律服务机构和维权绿色通道,形成了以市总工会为核心的9个分支机构,协议聘用律师事务所为职工提供义务法律服务。由于近几年国有企业改制、重组、合并等引发的职工上访问题,涉及政策性较强,每当出台一项重大政策时,都密切关注信访动态,分析信访原因,观察实施效果,看其政策是否配套,实施中存在什么问题等。凡涉及重大信访事件、重大政策协调问题,及时组织召开协调会议进行研究处理。

    二、创新工作方式,建立法院委托工会调解机制

    为充分发挥工会信访组织调解劳动争议案件的重要作用,及时、便捷、高效地化解劳资矛盾纠纷,以创新机制与强化责任并举,建立了以基层为主,区域性、行业性调解,工会自主调解、参与仲裁调解、诉讼调解等多元化的劳动民事调解机制。为推进“多元化”调解机制更加完善,2006年3月,青岛市中级人民法院与青岛市总工会联合出台了《关于开展委托工会组织调解劳动争议纠纷案件试点工作的意见》,在青岛市所辖四个(市)、区法院与工会之间开展试点工作之后,在全市12市区全面推开。具体做法是,将部分有条件的劳动争议案件,由法院征得各方当事人同意之后,委托同级工会组织进行调解。对于群体性劳动争议案件或者有重大影响、疑难复杂的劳动争议案件,法院先行委托工会进行调解。为强化调解协议的效力,各方当事人在工会调解下达成的调解协议书上,由法院确认并制作调解书送达当事人,使该调解协议具备了法律效力。5年间接受法院委托劳动争议案件调解成功率达90%以上。这一有利于职工的举措,先后得到了司法部、上级工会及各级领导的肯定。并在全总新闻发布会上介绍了经验做法。法院委托工会组织调解劳动争议案件,不仅对当事人进行了法制宣传,还扩大了工会组织调解的社会效果,在很大程度上提升了工会组织的形象。使一些有重大影响、群访群诉的劳动争议纠纷案件得到及时有效地解决。通过参与司法调解的方式缓解劳资矛盾双方的对立情绪,从而消除不稳定因素的发生,对于保障劳动者合法权益和维护社会稳定也起到了积极的作用。

    三、工作关口前移,建立健全网络调处化解机制

    为发挥基层工会组织的作用,切实将矛盾化解在基层,市总建立了工会信访三级排查网络调处化解机制。即:自上而下建立区(市)总工会、街道(系统)工会、基层工会三级信访网络,确定各级工会主席为工会信访第一责任人,负责处理信访问题;建立信访排查化解网格化管理制度,坚持日常排查、专项排查和重大活动期间的排查相结合,力争在第一时间发现隐患和问题,及时跟踪化解;建立规范报送程序和处理办法,严格执行信访信息报告制度、责任追究制度、责任领导“第一时间”赶赴现场处置等制度,坚持对紧急重大信访问题特别是突发群体性问题,随时报送,狠抓“五个环节”,即:排查调处、调研、接访、督查、回访,做到环环相扣。市总要求基层工会每月填报《集体访预警预测情况月报》,上报市总工会信访室,由信访室建立《职工集体上访预警预测台帐》和《集体上访预警预测处理情况报告台帐》,对每一项不稳定因素落实责任单位、责任领导、责任人,研究具体解决措施。对上报的集体上访不稳定因素和信访窗口反映出来的苗头性、倾向性问题,及时向市委、市政府信访局报告情况,尽最大努力把隐患解决在萌芽状态。

    四、强化督办落实,健全突发事件应急处置机制

    坚持属地管理、分级负责,预防为主、重在化解的原则,强化企业突发群体性事件的应急处置,做到早发现,早介入,早稳控,早解决。2009年5月,世界500强独资企业青岛家得宝家居超市有限公司因闭店引发突发群体性事件,在市总工会的帮助指导下,所属辖区工会主持劳资双方进行了多轮谈判,就职工安置补偿等问题充分考虑劳资双方实际,较短时间内实现了妥善处置。170名职工利益得到全面维护,最大限度地为职工争取了合法权益。取得了政府满意、劳资双方满意的圆满结果,成为金融危机形势下,成功处置劳资纠纷群体性突发事件的典型案例。 (吴留文)

 
内容提供:青岛市精神文明委员会办公室
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