聚焦青岛地铁廉政 廉政要从源头抓起

    聚焦青岛地铁之廉政篇

    地铁建设廉政从源头抓起

    地铁是投资巨大的民生工程，也是市民、媒体关注的焦点。地铁的廉政建设牵动无数人的关注。自市地铁指挥部成立以来，其党组织始终按照市委提出的“抓纪律、抓作风、抓发展环境”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕地铁工程建设中心工作和党员干部思想动态，加强地铁工程建设领域突出问题专项治理，最大限度从源头上减少工程建设领域违法违纪和滋生腐败的行为发生，为稳步有序地加快推进地铁工程建设提供了政治保证。

    一，廉政之学习

    法制学习与党性教育并行

    市地铁指挥部在日常工作中，注意开展党风廉政建设宣传教育活动，先后在地铁建设系统范围内组织发放了以刑法规定、司法解释、立案标准、处罚、案例及点评等为主要内容的预防职务犯罪宣传画册《话说职务犯罪》150本，并要求各参建单位的党员领导干部带头进行学习。

    地铁指挥部办公室各处及相关单位结合地铁建设工作实际，经常性地开展党章、党的路线、方针、政策和党的纪律的教育活动，使党员干部保持和发扬党的优良传统和作风。地铁指挥部认真组织学习了市监察局下发的《关于加强对政府性资金投资建设项目行政监察的意见（试行）》和《关于加强对2011年政府性资金投资建设项目行政监察的通知》、市纪委关于加强对地铁工程、大沽河治理工程、董家口港建设工程、新机场建设工程等“四大项目”实行归口监督检查的通知以及市纪委对监督检查的工作部署和要求等文件。

    按照有关要求，10月28日，市纪委、监察局派驻第二纪检组副组长安郁胜同志列席了地铁指挥部办公室第30次主任碰头会议，标志着市纪委、监察局派驻第二纪检组正式开始派员对我市地铁工程开展全面监管检查工作。

    二，廉政之监督

    强化监督检查反腐败

    市地铁指挥部先后制定出台了《地指办党组纪检监察信访举报办理工作规定》、《青岛地铁纪检监察举报箱管理规定》、《地指办合同管理暂行办法》等工作程序和管理制度。各职能部门和各岗位都能做到自觉接受监督，有章可循、执纪有据。

    市地铁指挥部党组领导班子把反腐倡廉工作列入重要议事日程。主要负责人认真履行第一责任人的职责，严格按照重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调的标准进行落实。另外，市地铁指挥部还紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，强化监督检查和考核验收工作，真正做到廉政建设与地铁建设工作同部署、同推进、同检查、同落实、同考核。

    同时，加强对党内民主和党内监督制度和地铁工程建设制度贯彻落实情况的监督检查。加强了对执行地铁工程建设拆迁、招标、轨道交通规划编制、项目报批、筹融资等方面重大决策、地指办副处以上干部任免及考核、涉及地铁建设项目安排和地铁建设资金使用集体决策、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、问廉问责、党员领导干部报告个人有关事项和函询制度等党内民主和党内监督制度执行情况的监督检查。

    加强了对招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度及工程建设管理有关制度及制度执行情况的监督检查。加强了对建设单位与施工单位、监理单位是否签订工程建设廉政合同及履行情况、工程项目的招投标、合同签订、合同履行、材料设备采购、设计变更、款项结算、验收等工作环节的执行情况的监督监控力度。

    三，廉政之源头

    重点纠查建设关键环节

    市地铁指挥部还加大从源头上预防和治理腐败的力度。结合地铁建设工作实际，认真查找并纠正地铁建设关键环节易出现的问题。针对部分施工单位钢材停供等资金监管环节出现的问题，督促职能部门研究制定了资金监管实施细则及工作流程，对部分施工单位资金支付与使用情况进行剖析，对部分施工单位管理费提取不规范问题提出整改要求。

    加强同市检察院的联系，做好地铁工程建设同步预防职务犯罪工作。2011年7月，青岛市人民检察院、青岛市地铁工程建设指挥部在汇泉广场地铁施工现场举行了地铁建设系统反腐倡廉暨同步预防职务犯罪工作启动仪式。会后，地指办立即组织各参建单位对启动仪式上领导讲话内容及会议精神进行了贯彻学习，并积极同市检察院进行沟通，制订了《2011年同步预防职务犯罪具体工作计划》，为贯彻落实《关于做好地铁工程建设同步预防职务犯罪工作的意见》奠定了基础。

    加强对领导干部行使权力的制约和监督。建立首问责任制、限时办结制、责任追究制度。积极主动接受各新闻媒体、社会各界对地铁建设工作的监督。市地铁指挥部依照《地指办党组纪检监察信访举报办理工作规定》和指挥部领导要求，先后在地铁指挥部及各施工单位项目部设立纪检监察举报箱17个，并公开了举报电话和举报邮箱。受理群众来信来访，鼓励实名揭发举报。