守祥代访维权工作室:替民维权 守护百姓祥和

    2008年3月，“守祥代访维权工作室”正式成立。一直以来，李守祥承担着敦化路办事处的信访工作，由于多年来积累了丰富的基层信访工作经验，并创新性地将“居民上访”变“替民代访”，将“为民调解”转为“替民维权”，为社区居民解决了一个个棘手的难题，受到社区居民的交口称赞，办事处便以其名字命名了该工作室，居民亲切地把它称为“老百姓的守护神”。

    9月21日早晨一上班，敦化

    “居民反映的违法建筑问题今天还要到现场看看，抓紧办理。”李守祥听到这个消息，马上意识到问题的严重性，军人出身的他说起话来声音洪亮，仿佛身上有使不完的劲，但高高的发际线和微黑的眼圈依然掩饰不住疲态。他告诉记者，这两天晚上都没休息好。尽管已经从信访一线退了下来，但是，这些年来为老百姓办实事的习惯却没有“退下来”。遽文玉主任将情况一一叙述，“守祥代访维权工作室”的其他几个骨干都在积极记录聆听，筹划对策。

    这是敦化路办事处 “守祥代访维权工作室”的工作人员们最平常的一天。外面阳光普照，秋高气爽，但工作室的每个人都无暇享受，因为社区里有太多的事需要他们去解决。

    百姓的事都与我有关

    有人说，信访工作是“机关第一难事”。要把信访工作干好，确实不易。但是，凭借不说 “与我无关”的爱心和“办理加代理”的工作模式，被人称为“机关第一难事”的信访工作，在“守祥代访维权工作室”的工作人员眼里不再是难事。

    窗外秋阳灿烂，屋子里也暖洋洋的。尽管腿脚不灵便，屋子也不大，但玉敏还是愿意拄着双拐，在自己的屋子里到处转转。住进了政府给的廉租房，玉敏感慨：“多亏了‘守祥代访维权工作室’，要不我哪能住上这么好的房子。”玉敏从小得了小儿麻痹，落下了二级残疾，生活不易。“她的情况办事处很了解，也很同情，能帮她办的尽量办。”李守祥告诉记者。玉敏一直没结婚， （下转第七版） （上接第一版）很长时间都与弟弟一家住在敦化路社区里。房子是父亲走的时候留下的，但是房屋产权归父亲原来工作的一家工厂。

    好不容易等到了廉租房政策，可仔细看了看要提交的材料，她犯了愁，材料里必须要有一份“无房户证明”。她住的房子是父亲工厂的，要开就要到厂里去开。可厂里死活都不给开这个证明。没办法，玉敏又跑到了办事处哭。听了原委，李守祥着实生了气：“这按政策办事，怎么还不给开？”二话没说，主动请缨，上了工厂。第一次去，工厂的人接待他，李守祥亮明了身份，说自己是代表办事处来这里开个证明，可一听他是给玉敏来开证明的，对方马上黑了脸，推三阻四，无论李守祥怎么苦口婆心地说，反正就是有借口不给开。第一次无功而返，第二次再去却吃了闭门羹，愣是一天都没找到能办事的人。第三次上门，人家还是爱搭不理，“这事关你什么事呀？”李守祥一听气不打一处来：“老百姓的事就是我们的事！这事我还管定了！”

    “替老百姓办事不能怕麻烦，怕麻烦就不能干代访维权的事。”自从干上代访维权，李守祥就有了这个心理准备。李守祥决定打“持久战”，一趟不行两趟，两趟不行三趟，反正这事必须办成。见这个社区干部三番五次地来，工厂的人都被他的执著劲儿感动了。李守祥终于替玉敏拿到了证明。

    变“为民调解”为“替民维权”

    不仅是接待“居民上访”，更要 “替民代访”，不仅是单纯的“为民调解”，更要去 “替民维权”，这种变被动为主动的新服务机制，不仅将更多的矛盾和纠纷化解在了基层，更让“守祥代访维权工作室”成了有冤无处诉、有冤不知道如何诉的居民的真正“贴心人”。

    想起那段夜半抢水的日子，辽阳西路老居民朱秀英还有点心有余悸：“要不是守祥代访维权工作室的同志，我们可能现在还要半夜起来接水呢。”辽阳西路老居民楼的地下管网年久失修，老化严重，很多居民楼都上不去水，尤其是4楼以上。自来水公司测量后，准备进行一户一表改造。但走管却遭到7、8家网点业主的阻挠，怕破坏自家的豪华装修，无法修复，有一家还狮子大开口，喊出了10万元的补偿费。事情僵持不下，管子没法走，水就供不上。盛夏季节，居民们联合起来要去堵门堵路，给业主们施压，一场群体性事件一触即发！

    消息第一时间传来，李守祥马上带着工作人员到了现场，找到居民领头人。李守祥语重心长：堵门违法，还解决不了问题。这个事情再难、再麻烦，街道无论如何都会帮忙解决，一定会让你们吃上水。李守祥回头再找业主协商：老百姓吃水的要求不过分，你们有损失，我们尽量给你们想办法。

    “关键还是业主，要人盯人地做工作。”于是，李守祥多次到业主家中做工作。一次次长谈，一次次协调，业主们坚硬的心被融化，那个最执拗、要钱最多的业主最后终于也点了头：“看得出来，你们是真的在为百姓办实事呀。”感动之余，他主动将补偿款降低了一半。

    两年多的停水生活终于结束了，居民们把感谢信送到了工作室，说要感谢“守祥”。李守祥却像往常一样，憨厚一笑：“单凭一人的力量无法给一方百姓 ‘守祥’，是敦化路街道办事处和各社区的所有基层工作人员一起，为百姓织就了一张安全的大网，不但把矛盾和纠纷化解在基层，而且为百姓守住了祥和。（文中玉敏为化名） 本报记者