胶南市委宣传部关于在全市宣传文化系统开展 “三个一切”群众路线主题教育活动的实施意见

    群众工作是我们党的优良传统和政治优势。宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，应当在贯彻群众路线上走在前面、做出表率。根据中宣部、省委宣传部和青岛市委宣传部的部署要求，结合我市实际，决定在全市宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动。现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣

    二、主要任务

    （一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （二）解决突出问题。重点解决宣传思想文化工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与“三个一切”活动主题要求不适应不符合的问题，解决宣传思想文化队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动宣传思想文化工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

    （三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂，拜群众为师，从群众的实践中汲取智慧和营养，改进学风和文风，全面推进宣传思想文化队伍作风建设呈现新气象、新变化。

    （四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让宣传文化工作者经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

    三、活动安排

    这次教育活动面向全市宣传文化系统全体党员干部职工，从2011年7月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育活动以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育活动扎实有效开展。

    （一）扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念 各部门各单位要认真组织党员干部职工，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的宣传文化工作者。

    1、广泛组织学习。7月至9月，各单位要集中时间组织全体干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，学习宣传思想文化工作贯彻群众路线的重要文献，学习宣传文化战线密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验。要严格制定和落实学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流、专题讲座、知识竞赛、参观学习等多种形式，激发学习热情，提高学习效率，形成学习热潮，确保学习活动落到实处、见到实效。（市教育活动办公室负责）

    2、开展党课教育。把领导干部上党课作为教育活动的重要环节，丰富党课教育形式内容。9月，请市委常委、宣传部长佟海燕同志为全市宣传文化系统副股级以上干部就贯彻群众路线上一次党课，各单位主要负责同志也要集中开展上党课活动。（市教育活动办公室负责）

    3、进行“四查四看”。8月下旬，在学习教育的基础上，召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。（宣传文化系统各单位负责）

    4、征集意见建议。9月份，开展宣传思想文化工作问政于民、问需于民、问计于民“三问于民”意见建议公开征集活动，通过问卷调查、搜集社会舆情、召开座谈会、研讨会等形式，全面进行问、查、改、评。（宣传文化系统各单位负责）

    5、交流学习体会。每个党员干部职工要在广泛学习、撰写心得体会的基础上，认真组织学习交流。9月将邀请知名专家、学者作讲座，深入开展宗旨信念教育、革命传统教育和形势任务教育；9月中旬，各单位要普遍举办一次学习体会交流活动，进一步强化群众路线观念，增强做好群众工作的内动力和自觉性。（宣传文化系统各单位负责）

    6、举办征文演讲比赛。在“三个谁”大讨论中，全市宣传文化系统每名干部职工结合思想工作实际撰写一篇心得体会，在广泛交流、深入研讨的基础上，逐级推荐上报，10月组织评选，并举办全市宣传文化系统贯彻群众路线征文演讲比赛。（市广播电视台负责）

    （二）深入开展宣传文化工作者下基层行动，着力转变工作作风，多为群众办实事 各部门各单位要按照“带着课题下基层、带着任务下基层、带着感情下基层”的总体要求，精心组织，周密部署，有计划地组织宣传文化工作者，深入农村、社区、企业、学校、军营，查民情，访民生，知民意，解民忧，向群众学习，为群众服务，使宣传文化工作者思想上受教育，感情上有触动，作风上有转变，使人民群众真正得实惠。

    1、广泛调研，积极探索。要带着课题下基层，确定一批富有前瞻性、针对性和实效性的调研课题，组织力量、安排时间，开展贯彻群众路线下基层大调研活动，广泛征求群众意见，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究宣传思想文化工作服务群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径，形成一批高质量、有份量的理论研究和调查研究成果。 ——2012年2月中旬，全市宣传文化系统各部门各单位要在交流评审的基础上，向市领导小组办公室提报3至4篇理论研究和调研成果；（宣传文化系统各单位负责） ——2012年3月，组织召开全市宣传文化系统“三个一切”群众路线主题教育活动座谈会，交流活动情况及调研成果。（市教育活动办公室负责）

    2、突出重点、注重实效。要带着任务下基层，突出重点、注重实效、分类实施、综合推进。 ——机关干部基层大调研行动。宣传文化干部要深入基层，寓学习于服务之中，从群众反映强烈的突出问题入手，积极探索公共文化服务、思想道德建设和精神文明创建的有效途径；（宣传文化系统各单位负责） ——文艺工作者基层大服务行动。文化部门和文艺工作者要把“送文化”与“种文化”结合起来，深入开展送欢乐下基层、各类文学艺术工作者采风等活动，深入基层，与市民互动，指导群众文化工作，培养基层文艺人才，创作一批反映基层火热生活的文艺精品力作；（市文化广电新闻出版局负责） ——新闻工作者基层大采访行动。新闻宣传工作者要开展“记者下基层”、“记者进社区”、“我在现场”、“新春走基层”、“三夏在基层”等记者下基层活动，接地气、问民生，把镜头对准群众，把版面留给群众，满腔热情地为群众鼓与呼，形成一批反映民生、体现普通劳动者风采的优秀新闻作品；（市委外宣办、市广播电视台负责） 3、情系基层、结对共建。宣传文化单位要带着感情下基层，视群众为衣食父母、精神父母，感恩群众、情系基层。要积极开展结对共建活动，建立党员领导干部联系点，每个党支部确定一个基层共建单位，真心实意与群众交朋友，尽心竭力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。各部门各单位要逐级建立下基层服务群众工作台账，加强检查督促和跟踪问效。（宣传文化系统各单位负责）

    （三）注重开展贯彻群众路线创新实践活动，打造优秀成果，建立长效机制 各部门各单位要结合工作实际，创新工作思路、完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果和文化产品成果，不断把“三个一切”群众路线主题教育活动引向深入。 1、创新实践活动。以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，坚持重心下移，把更多资源投向基层，把更多项目放在基层，把更多的服务延伸到基层，让群众共享文化发展成果。

    ——深入推进学习型党组织建设工作。把解决群众关注现实关切作为创建学习型党组织的突破口，深入开展创建学习型领导班子和学习型基层党组织“两创”活动，努力使“两创”活动更加贴近实际，贴近群众；（宣传文化系统各单位负责）

    ——做大做强主题宣传。围绕全市中心工作，开展“庆祝建党90周年”、“整治市容环境、创建文明城市”等重大主题宣传活动，宣传党的方针政策，传递服务信息，宣传典型经验，在服务大局中服务群众；（宣传文化系统各单位负责）

    ——深入开展文明城市创建年活动。深入实施“四心工程”，加强“四德”建设，大力实施“乡村文明行动”，加强未成年人思想道德建设，在全社会营造“文明赢得尊重”的良好社会风尚，为市民提供更加文明、更加和谐的生产生活环境；（宣传文化系统各单位负责）

    ——做大做深新闻宣传。紧紧围绕市委、市政府的重点工作和重大决策部署，深入宣传在实施“三大战略”、推进“三个转型”中各单位各部门的新思路、新举措和新成就，把市委、市政府政策传播到千家万户；（市委外宣办、市广播电视台负责）

    ——实施文化精品工程。以全国精神文明建设“五个一工程 ”、国家舞台艺术精品工程和省、青岛市精神文明建设“精品工程”为龙头，充分调动文学艺术工作者的积极性和创造性，着力创作一批体现民族精神、展示时代风貌和突出“山水灵韵、和美胶南”主题的精品力作。结合“中国现代民间绘画画乡”、文化旅游名城建设，办好琅琊旅游文化节、“胶南之夏”广场文艺演出、民间艺术表演等为代表的城市品牌文化活动，举办省乃至全国性的文化艺术比赛、展览活动，提高城市文化品位；（市文化广电新闻出版局负责）

    ——实施直通基层文化惠民工程。通过政府买单、群众受益的办法，在各镇（街道）、社区、村庄开展巡回文艺演出、农村公益电影放映和展览培训等基层文化惠民活动，保证群众在家门口看到高水平文艺演出和书画等文化展览，所有行政村每村每月看一场免费电影，丰富群众的业余文化生活；（市文化广电新闻出版局负责） ——加快壮大文化队伍规模。建立文化义工服务机制，为群众和居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。以市级文化协会为带动，在各镇成立文化协会分会，在重点村成立特色庄户剧团，完善相关规章制度，增加财政投入力度，增强文化活动的吸引力；（市文化广电新闻出版局负责）

    ——建设重点村特色文化活动场所。完成对现有镇综合文化站和村文化活动室的评估定级，完善文化活动室免费开放、管理使用制度，实现村文化设施服务规范化；采取以点带面，市镇扶持的办法，重点培植200个特色文化活动场所，实现文化队伍常态化、文化活动经常化、设施利用效益化，全力打造镇村“三公里文化圈”；（市文化广电新闻出版局负责）

    ——建设重点镇、社区文化大舞台。加大对公共文化设施建设薄弱村（居）的资金支持力度。采取以奖代补，重点扶持的办法，建设泊里、大场、大村、王台等重点镇文化大舞台；依托李家石桥社区成立胶南市书画家联谊会；加大社区文化大舞台建设力度，重点培植烟台东、李家石桥、新华路、王戈庄一居委、樱珠山、青岛路等10个社区文化大舞台，实现城区“十分钟文化圈”，打造社区文化高端品牌；（市文化广电新闻出版局负责） ——电台节目扩大容量。抓住农村小广播喇叭普及的契机，加大对“三农”节目的报道力度，多策划、编播与农业有关的实用技术和致富经验类节目，满足群众的收听需求；（市广播电视台负责）

    ——党建频道彰显特色。坚持弘扬时代旋律，传播党的声音，结合建党90周年活动，大力宣传一批作用突出、事迹过硬的先进集体和优秀个人，适时报道农村干部开展“四问三诺”主题活动和全市党员开展“四比四创”主题活动情况，推动创先争优活动深入开展；（市广播电视台负责）

    ——开展图书惠民活动。在珠海路图书音像发行大厦广场举办特价图书展销活动。积极争取对珠海路图书音像发行大厦进行扩建改造，新建成一座大型图书文化发行大厦，更好的满足广大市民日益增长的精神文化生活的需求。（市新华书店负责） 2、推出精品力作。要深入生活、深入群众，把人民群众作为表现主体，围绕贯彻群众路线活动中涌现出来的好经验、好做法及先进事迹、典型案例，精心创作一批文艺作品、文学作品、影视作品、新闻作品，采取文艺演出、成果展览、媒体宣传等形式展示出来，让群众体验和感受活动的实效。

    ——开发建设达尼文化产业园。在现有达尼画家村基础上，对资源进行全面整合、优化和提升，打造一个具有引领山东文化产业发展的核心内容集聚区和中国北方艺术品交易重镇的魅力文化产业园区；（市委宣传部负责）

    ——2011年10月，推出旅游文学书《胶南山海四季》（暂定名），以一双新奇眼睛和一颗敏感心灵的所见所闻，全方位、立体化的介绍胶南风土人情；（市委宣传部负责） ——2012年6月，举行全市宣传文化系统贯彻群众路线文艺汇演。以“一切为了群众，一切依靠群众，一切服务群众”为主题，编排一台由宣传文化干部职工参加的汇报演出；（市文化广电新闻出版局负责）

    ——专题新闻深挖内涵。围绕全市的“三大战略”、“三个转型”，精心组织策划专题，进行深度报道。通过深挖内涵，制作更多为群众所喜闻乐见的专题新闻节目，为经济社会发展创造良好舆论氛围。（市委外宣办、市广播电视负责） 3、建立健全机制。

    ——要按照“三个一切”的要求，建立问政于民、问需于民、问计于民的决策机制；

    ——要着眼群众需求，坚持“三个面向”，创作生产更多更好的精神文化产品，建立广覆盖、均等化、便利性的文化服务供给机制；

    ——要加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制；

    ——要把群众作为文化活动主体，活跃基层群众文化生活，建立广泛性的群众参与机制； ——要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立群众监督评价机制；

    ——要加强基层宣传文化干部培训，重视乡镇宣传文化队伍建设，充实基层工作力量，建立扎根基层的人才保障机制。 （以上由宣传文化系统各单位负责）

    4、搞好总结表彰。

    ——2012年5-6月，市里将开展宣传思想文化工作服务群众创新奖评选活动，对贯彻群众路线有突破性、创新性的制度机制、活动案例、服务项目等进行评选表彰并宣传推广；（市教育活动办公室负责）

    ——主题教育活动后期，适时召开总结表彰大会，全面总结做法经验，对先进单位和个人进行表彰。（市教育活动办公室负责）

    五、活动要求

    各部门各单位要高度重视，把主题教育活动作为服务全党工作大局的重要举措，作为加强改进宣传思想文化工作的总揽抓手，作为加强宣传文化系统队伍建设的重要任务，放在战略和全局的高度，摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

    (一)加强组织领导。各部门各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做好组织协调工作。市里成立主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织领导和工作协调。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，有组织、有计划、有步骤地推动主题教育活动深入开展。

    （二）营造浓厚氛围。各新闻媒体要精心组织策划专栏、专题，各单位要充分运用宣传栏、电子屏幕、学习园地，大力宣传教育活动的重要意义和部署要求，及时发布活动信息，做好重点活动报道，大力宣传教育活动中涌现出的先进典型，宣传教育活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

    （三）注重工作实效。要以良好的作风抓教育活动，紧密联系宣传思想文化工作实际、联系本部门本单位的实际、联系个人的思想和工作实际开展活动，做到方案务实、工作扎实、任务落实。要尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，不断增强活动的吸引力和感染力。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。

    （四）坚持统筹兼顾。要把教育活动与推进学习型党组织建设活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。