市南区关于在全区宣传文化系统开展 “三个一切”群众路线主题教育活动的实施意见

    为贯彻落实中共青岛市委宣传部《关于在全市宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动的实施意见》青宣发〔2011〕5号文件精神。结合我区实际，决定在全区宣传文化系统开展“三个一切”群众路线主题教育活动。现提出如下实施意见。

    一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照宣传思想文化工作“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总

    二、主要任务

    （一）树立群众观点。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

    （二）解决突出问题。重点解决宣传思想文化工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与“三个一切”活动主题要求不适应不符合的问题，解决宣传思想文化队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动宣传思想文化工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

    （三）改进工作作风。把深入基层、走进群众作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎上；以实践为课堂，拜群众为师，从群众的实践中汲取智慧和营养，改进学风和文风，全面推进宣传思想文化队伍作风建设呈现新气象、新变化。 （四）建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障、载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让宣传文化工作者经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

    三、活动安排

    这次教育活动面向全区宣传文化系统全体党员干部职工，从2011年7月开始，到党的十八大召开前结束。整个主题教育活动以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，统筹安排，坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动教育活动扎实有效开展。

    （一）扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念 各部门各单位要认真组织党员干部职工，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的宣传文化工作者。

    1、广泛组织学习。把学习作为提高思想认识的重要渠道，夯实学习教育基础。7月至9月，各部门各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会、党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，学习宣传思想文化工作贯彻群众路线的重要文献，学习宣传文化战线密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验。要严格制定和落实学习计划，采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流、专题讲座、知识竞赛、参观学习等多种形式，激发学习热情，提高学习效率，形成学习热潮，确保学习活动落到实处、见到实效。

    2、开展党课教育。9月，区委宣传部长为区宣传文化系统全体干部、职工就贯彻群众路线上一次党课，各部门主要负责同志也要集中开展上党课活动。

    3、进行“四查四看”。9月下旬，在学习教育的基础上，召开组织生活会，进行“四查四看”:一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对查摆出的问题，制定整改措施，明确努力方向。

    4、征集意见建议。9月份，在各街道开展宣传思想文化工作问政于民、问需于民、问计于民“三问于民”意见建议公开征集活动，通过问卷调查、搜集社会舆情、召开座谈会、研讨会等形式，全面进行问、查、改、评。

    5、交流学习体会。每个党员干部职工要在广泛学习、撰写心得体会的基础上，认真组织学习交流。9月中旬，各部门各单位要普遍举办一次学习体会交流活动，进一步强化群众路线观念，增强做好群众工作的内动力和自觉性。 6、参加征文竞赛。9月下旬，由区内宣传文化系统各部门各单位各推荐3篇征文参加全市征文竞赛。

    （二）深入开展宣传文化工作者下基层行动，着力转变工作作风，多为群众办实事 各部门各单位要按照“带着课题下基层、带着任务下基层、带着感情下基层”的总体要求，精心组织，周密部署，有计划地组织宣传文化工作者，深入机关、社区、企业、学校，查民情，访民生，知民意，解民忧，向群众学习，为群众服务，使宣传文化工作者思想上受教育，感情上有触动，作风上有转变，使人民群众真正得实惠。

    1、广泛调研，积极探索。要带着课题下基层，各部门各单位要确定1-2个富有前瞻性、针对性和实效性的调研课题，组织力量、安排时间，开展贯彻群众路线下基层大调研活动，广泛征求群众意见，进一步摸清工作中存在的问题，深入研究宣传思想文化工作服务群众的职责内容、特点规律及时代趋势，探索新形势下宣传群众、动员群众、服务群众的科学理念和有效途径，形成一批高质量、有份量的理论研究和调查研究成果。2012年1月底，全区宣传文化系统各部门各单位要向区领导小组办公室提报1-2篇理论研究和调研成果。

    2、突出重点、注重实效。要带着任务下基层，突出重点、注重实效、分类实施、综合推进。区文化局和文艺工作者要深入基层积极组织动员，在区域范围内挖掘一批有声乐、器乐、舞蹈、太极表演、手工制作、书法绘画等艺术特长的辅导老师和文艺志愿者，联合区文化馆、区图书馆、各街道、社区辅导员，组成市南区群文辅导队伍，在全区组织开展辅导和培训活动。年底，在全区选拔出优秀表演队，举办市南区汇报演出，对优秀文艺团队和辅导老师进行表彰奖励；加强基层文化活动阵地建设，重点完善市南文化网站，为社区居民提供文化信息资讯、文学艺术培训等服务内容，方便社区居民上网查阅文化信息；统筹社区文化广场资源，对文化活动氛围浓厚的广场进行统一标识，深入开展广场文艺演出、“百姓课堂”专题讲座、优秀电影展映等文化活动，吸引社区群众更多地参与到广场文化活动中来；继续深入开展“流动图书车”进社区活动，定期开展图书市集、新书推介等活动，使社区居民共享便捷读书服务；构建上下互动的培训网络，以市南区群文辅导团培训内容为补充，街道和社区要整合资源，利用地域特点和人才优势，根据不同层次、不同年龄居民需要，组织开展健身、棋类、器乐、舞蹈、手工制作、电脑应用、征文写作等群众喜闻乐见的培训活动。同时，采取走出去、请进来的方式，加强培训老师的交流和互动，充实社区艺术培训内容。加大文化市场监管执法力度，要深入到网吧、音像制品店，娱乐游戏机场所，在督导检查的同时，察民情，访民生，知民意，解民忧，使人民群众真正得到实惠。并积极鼓励居民发挥主观能动性，自觉参与到文化市场的监督管理工作中来，在各街道办事处培训“五老”义务监督员，做到区街联动，形成一个立体化、全覆盖的义务监督网，在加强对未成年人监管的同时，也为我区创造出更加良好的文化市场环境。 宣传干部要深入基层，寓学习于服务之中，从群众反映强烈的突出问题入手，积极探索公共文化服务、思想道德建设和精神文明创建的有效途径。外宣工作要紧紧围绕区委中心工作和人民群众关心的热点敏感问题， 协调有关单位和部门开展与网民在线对话、开设微博，倾听社会各界心声，了解党员群众需求，把党委和政府的声音及时传递给干部群众。

    3、情系基层、结对共建。要带着感情下基层，视群众为衣食父母、精神父母，感恩群众、情系基层。要积极开展结对共建活动，建立党员领导干部联系点，每个单位确定一个基层共建单位，真心实意与群众交朋友，尽心竭力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。各部门各单位要逐级建立下基层服务群众工作台账，加强检查督促和跟踪问效。

    4、交流成果、共同提高。各部门各单位要采取座谈会、汇报会等形式，认真总结活动开展情况，交流和展示调研成果。2012年2月，召开全区宣传文化系统座谈会，交流教育活动情况及调研成果。

    （三）注重开展贯彻群众路线创新实践活动，打造优秀成果，建立长效机制 各部门各单位要结合工作实际，创新工作思路、完善工作措施，健全工作机制，努力推出一批理论成果、实践成果、制度成果和文化产品成果，不断把“三个一切”群众路线主题教育活动引向深入。

    1、创新实践活动。以服务基层、服务群众为出发点和落脚点，坚持重心下移，把更多资源投向基层，把更多项目放在基层，把更多的服务延伸到基层，让群众共享文化发展成果。一是做大做强主题宣传教育活动。围绕全区中心工作，开展“庆祝建党90周年”、“展望十二五”、“转变经济发展方式”、“建设首善之区、创建文明城市”、“关注民生、共享和谐”等重大主题宣传活动，宣传党的方针政策，传递服务信息，宣传典型经验，在服务大局中服务群众；深入开展文明城市创建年活动，推进“市容环境十大整治行动”和“文明交通行动计划”，深入实施“四心工程”，加强“四德”建设，加强未成年人思想道德建设，在区社会营造“文明赢得尊重”的良好社会风尚，为居民提供更加文明、更加和谐的生产生活环境；积极策划组织全区重大理论集中宣讲活动，抓好基层优秀理论宣讲人才的素质提升工程，加强业务指导和培训，通过基层理论宣讲工作者的辐射和带动，推进宣讲工作进机关、进社区、进企业、进学校。深入推进学习型党组织建设工作，把解决群众关注现实关切作为创建学习型党组织的突破口，深入开展创建学习型领导班子和学习型基层党组织“两创”活动，努力使“两创”活动更加贴近实际，贴近群众。二是深入开展“书香市南”系列读书活动。进一步强化区图书馆“一刻钟读书圈”网络作用，发挥89处街道社区图书室便民、利民效能，广泛开展形式多样的读书活动，营造良好的读书环境。组织开展好“送书进社区”活动。联合市新华书店、市图书馆等单位，定期到社区开展流动图书借阅、新书推介、免费办证、图书导读等公益服务，推动系列读书活动的开展；组织开展好“全民读书月”活动。在辖区广泛开展“百姓课堂”系列讲座、好书推介、演讲比赛、读书征文等活动，充分挖掘社区读书专家和人才潜能，发挥“金平安”书屋、刘桂云、侯修圃等市级“书香家庭”的示范作用和市南“十佳书香社区”和“十佳书香家庭”评选活动的推动作用，营造学习型社区的良好氛围；组织开展好社区读书教育活动。以学习型社区创建和深化居民素质提升工程为载体，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，在辖区广泛开展《历史的选择》读书教育活动。同时，在广大居民群众和中小学生中开展国学经典诵读、国学讲座、国学读书札记交流等活动，掀起国学品读的热潮。三是举办“放歌市南”系列文艺演出。充分利用青岛音乐厅、社区文化活动广场，开展形式多样、内容各异、主题鲜明的文艺演出，丰富居民群众的业余文化生活。举办“高雅音乐惠民生”系列演出。青岛音乐厅发挥自身优势，邀请知名艺术团体或器乐、声乐、戏曲等表演艺术家、教师，每月推出1场“惠民”公益演出或教学活动，免费向岛城文艺爱好者赠送演出门票，使高雅文化真正走近百姓身边；组织开展节庆广场文艺演出。在中秋节、十一、元旦等节假日期间，利用社区文化活动广场，开展“首善之区”越来越好、“中秋月圆夜”、“颂歌献祖国”等主题演出活动，丰富百姓的节日文化生活；组织开展“文艺演出进社区”活动。以街道为单位确定1－2处文化活动广场，邀请青岛市专业院团走进社区，开展优秀文艺作品欣赏、演出活动。同时，结合“广场文艺周周演”活动，动员辖区创作力量，结合实际创作歌曲、歌舞、小品等艺术作品，通过广场文艺演出把更多、更好的文艺作品送到居民身边。

    2、建立健全机制。各部门各单位要按照“三个一切”的要求，加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众制度保障机制；要把群众作为文化活动主体，活跃基层群众文化生活，建立广泛性的群众参与机制；要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立群众监督评价机制；要加强基层宣传文化干部培训，重视宣传文化队伍建设，充实基层工作力量，建立扎根基层的人才保障机制。 3、搞好总结宣传。2012年5月，我区将参加全市开展宣传思想文化工作服务群众创新奖评选活动，要将贯彻群众路线有突破性、创新性的制度机制、活动案例、服务项目等进行总结宣传推广。

    四、有关要求

    各部门各单位要高度重视，把主题教育活动作为服务全党工作大局的重要举措，作为加强改进宣传思想文化工作的总揽抓手，作为加强宣传文化系统队伍建设的重要任务，放在战略和全局的高度，摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

    (一)加强组织领导。各部门各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做好组织协调工作。区里成立主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织领导和工作协调，各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，有组织、有计划、有步骤地推动主题教育活动深入开展。

    （二）搞好分类指导。各部门各单位各职能部门要结合自身实际和业务特点，制定具体实施方案，明确活动主题，精心组织策划。要加强宏观指导，及时调度活动进展情况，解决活动中出现的问题，研究总结经验规律，增强教育活动的科学性、针对性。

    （三）注重工作实效。要以良好的作风抓教育活动，紧密联系宣传思想文化工作实际、联系本部门本单位的实际、联系个人的思想和工作实际开展活动，做到方案务实、工作扎实、任务落实。要尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位把落实“规定动作”与创新“自选动作”有机结合起来，不断增强活动的吸引力和感染力。要加强检查督导，确保活动各项任务落到实处。

    （四）坚持统筹兼顾。要把教育活动与推进学习型党组织建设活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与做好日常工作结合起来，科学谋划，统筹安排，把时间利用好，把人员调度好，把工作安排好，做到活动开展和日常工作相互促进、共同提高。

    （五）营造浓厚氛围。各部门各单位要大力宣传教育活动的重要意义，善于发现和挖掘在宣传教育活动中涌现出的先进典型和宣传教育活动带来的新变化、新成效，及时上报活动简报，反映动态，交流经验。