进一步提升基层党组织群众工作能力

    进一步提升基层党组织群众工作能力 修丰东 孙岩

    人民群众是党的执政之基，能否始终代表最广大人民的利益、能否始终与群众站在一起直接关系到党的执政地位的合法性、牢固性。在当前经济社会转型发展、社会矛盾前置、利益诉求多样、文化价值多元的全新形势下，党的基层群众工作正在面临着前所未有的考验和挑战。因此，进一步增强与群众联系最为紧密、日常工作对群众影响最为广泛深远的基层党组织的群众工作能力，充分发挥其党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，就成了当前必须做好的一项重要工作。 一、切实增强群众对基层党组织的信任感

    群众工作具体讲就是联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众和团结群众。基层党组织要充分做好这五个方面的工作，增强群众工作的有效性，其关键就在于让人民群众信服基层党组织、信服基层党员干部。让人民群众信服基层党组织和党员干部应从以下几个方面着手努力：

    在“身入”群众过程中“心入”群众。建党90年来，我们党已经形成了一系列行之有效的群众工作制度。在这些制度的规范和制约下，基层党组织和党员干部也已经很好的做到了拿出更多的时间和精力到人民群众中去、到工作的一线去。但在此过程中，却有少数人因未清除身份地位、感情信任、情绪态度等方面的障碍，无法与群众很好地沟通。因而，基层党组织和党员干部在群众工作过程中，要放下架子，与群众为友，注意换位思考，满怀对群众的深情厚谊，设身处地为群众着想。同时，还要学习语言表达技巧，提高说话办事水平，善于用群众接受的语言和方式，把要传达的方针政策输入群众心里，使群众愿意听，愿意信。

    在平时和小事上下功夫。党对群众工作是有刚性要求的，有一套整体的系统的制度，基层党组织和党员干部要严格遵循相关制度，把工作做在平时。要由运动式向长效型转变，在日常工作的点滴和持久中进行群众工作的累积，保证时时处处、切切实实关心群众生活，解群众之所急、排群众之所忧。群众工作又是靠一件件小事干出来的。基层党组织和党员干部要牢固树立群众利益无小事意识，把老百姓的柴米油盐酱醋茶当成基层的大事。要把满足群众利益要求作为一切工作的出发点和归宿。只要把每一件小事都加以认真、妥善的解决，群众就会对基层党组织和党员干部满怀感激和信任，党和政府的工作就能最大限度地取得人民群众的理解，赢得人民群众的支持。

    进一步加强和转变工作作风。群众工作要加强，一个必要的因素就是基层党组织和党员干部的工作作风要扎实过硬，在做群众工作时要沉得下去。任何时候都不应忘记自己的公仆本色。要把始终工作在解决群众困难的一线作为工作理念一以贯之，长期坚持下去。要自觉摆正与人民群众的关系，凡是涉及群众的事，都要认真听取群众意见；应该让群众知道的事，都要在第一时间告诉群众。要把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前。基层党组织领导干部更要以身作则率先垂范，从树立优良品德和良好形象入手，提高自己在群众中的威信，赢得群众的信任，使群众愿意跟着走跟着干。

    精通党和国家以及地方政府事关民生政策。有许多的时候，群众工作出问题就是基层党员干部没有将党和国家以及地方政府事关民生政策宣传好、解释好，没有按政策的规定为人民群众服务好。在为民服务过程中，基层党组织和党员干部要进一步加大对党和国家以及地方政府事关民生政策的学习，把握基本精神，熟知基本条文。要在解决群众生产生活实际困难中，积极地宣传、运用这些政策，用政策教育说服群众，在政策规定的范围内解决问题。要紧密跟踪查看实效，多听取群众意见，对需要根据实际情况进行改进的要及时改进，切实做到尊重群众意见，有效解决问题，让人民群众满意。

    善于发挥群众自身力量做好群众工作。人民群众是我们党智慧与力量的源泉。基层党组织做好群众工作的过程中同样要善于发挥群众自身力量，从群众中吸取做好群众工作的智慧与力量。要顺应人民群众的民主意识和政治参与意识日益增强的趋势，因势利导，让人民群众在更广领域、更深层面上有序参与基层社会事务、参与基层经济和文化事业管理。要充分发展基层民主，健全民主机制，丰富人民群众参与基层民主的民主实践，推动全社会的民主法治进程，有效化解人民内部矛盾。要培育群众“领袖”来做群众工作。让群众自己教育自己，自己组织自己，自己服务自己，以身边的人讲身边的事，以典型示范，以楷模引领，胜过很多传统的说教和轮番的灌输。

    二、下大力气为基层党组织做好群众工作创造条件

    不断加强群众工作的体制机制创新。步入信息化社会之后，一些过去行之有效的老办法、老机制已出现不合时宜的情况，而形势的发展又给我们带来了许多新的方法、手段和要求。这就要求对群众工作的体制机制进行创新，一方面对于仍然行之有效的传统的渠道，要继续保持畅通，同时又要适应新情况，赋予新的形式和内容。另一方面要利用新兴的科技、新的交流传播方式，开通新途径，畅通民意的渠道，回应公众的关切，排解群众的纠结。要着重建立健全联系领导干部接待群众制度、服务群众制度，建立完善党和政府主导的维护群众利益机制、社会矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、处置突发事件和群体性事件中的群众工作机制，以及积极推动社会管理体制机制创新等，为做好群众工作提供制度保障。

    积极推进党委和政府工作重心下移。随着我国经济社会的发展，基层党组织面临的经济、社会、文化等各方面的工作压力日益加大。在此情况下，全力做好群众工作就需要上级党委和政府对基层党组织给予积极有力的支持。一是把基层干部队伍选拔好、培养好、建设好，让基层干部更好地做工作；二是上级党委和政府的工作应积极地向基层倾斜，拿出一部分力量分担基层党组织的工作。上级党委和政府应进一步加强对基层党组织的指导帮助，既要给基层下达“过河”的任务，又要切实指导帮助其解决“桥”和“船”的问题，并尽可能地在人力、物力、财力上向基层作适当倾斜，为基层开展工作创造必要的条件。

    进一步加强基层党组织的党建工作。一个地方的基层党建工作抓的好，抓的实，党员干部的党性就强，群众工作做的就好，党群关系就密切，经济社会发展的质量和速度也令群众满意。当前，一些基层党组织出现了一些不符合党的要求的现象，主要是因为党建工作抓的不实，没有在新形势下得到进一步加强，没有进行创新。当前要结合创先争优活动进一步加强基层党组织建设，夯实组织基础和工作基础，并根据基层实际和党员岗位特点，精心设计创先争优活动载体，把创先争优活动深入、扎实地开展起来，使基层党建工作有全新的突破。

    在精神和物质上对基层党组织给予关爱。基层党组织在群众工作过程中所遇到的困难是众多的，党员干部所承受的精神压力也是很重的。上级党委和政府应关心重视、支持帮助基层党员干部。对基层党员干部工作中、生活上出现的困难，应设身处地加以理解，满腔热情地给予支持，扎实有效地进行帮助；应支持基层党员干部化解矛盾、解决问题，帮助基层党员干部分担责任、共渡难关；应敢于为基层党员干部担责任，关注基层干部的身心健康。同时，上级党委和政府应尽可能地从党费中划出一定的经费，为基层党组织开展群众服务活动提供必要的资金保证；应在更大范围内整合和调动资源，挖掘市场资源，用好社会资源，为基层党组织开展群众工作提供物资支撑体系。

    利用舆论宣传手段营造良好氛围。一个良好的社会舆论大环境对基层党组织群众工作的开展十分有利。应充分利用主流媒体平台加强群众工作的宣传引导，大力宣传党的政策、社会主义制度的优越性、人民群众从发展中得到的实惠，积极引导群众正确认识当前经济社会发展中出现的热点、难点、疑点问题；不断加强社会主义理想信念教育，丰富和提升群众文化生活，牢固占领思想文化阵地；大力宣传与群众利益密切相关的法律法规和政策措施，确保处理问题有法必依、有政策必执行。应充分利用好网络，重视互联网的建设、运用、管理。既要积极鼓励网民参政议政、建言献策、实施监督，又要主动对其进行规范和引导，杜绝有害信息，净化网络环境，防止因网络炒作引发各种社会问题。