央视揭50年违规收费路内幕 巨额资金不知去向

    50年收费路的背后

    主持人：大家晚上好，欢迎收看经济半小时，今天我们继续关注收费公路。从3月中旬开始，《经济半小时》连续报道了广东收费公路存在的一些问题，在这些收费公路中，有的由于长期严重拥堵，高速变成了低速；有的标准混乱，收费过高，不到一公里的路程，收费金额竟然达到国家标准的五倍、六倍；更有甚者,有的收费公路竟然把收费期限延长达50年之久，远远超出国家的相关法律规定。节目播出之后，广东收费公路的问题引起了广泛关注。那么这些收费乱象背后有什么玄机？50年的违规收费到底是怎么来的？我们的记者带着这些问题再次赶赴广东进行了追踪采访。今天在我们了解真相之前，先来简要回顾一下事情的来龙去脉。

    记者：这里是广州市花都区的四角围收费站，这上面的收费年限显示，收费期是1994年到2044年，总共是50年，而我国的公路法及收费公路管理条例都明确规定，最长不得超过30年，这里却是50年，这是什么原因呢？

    不仅是四角围收费站，在靠近花都市区的龙口收费站，记者发现，那里的收费年限是从1993年到2043年，同样也是50年。

    根据中华人民共和国公路法及收费公路管理条例，经营性公路收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。即使是在中西部地区，最长也不得超过30年.而在广州，那两处收费站的收费期限却是50年，记者去到了收费管理单位，广州市花都区路桥收费管理所。

    梁伟文 广州市花都区路桥收费管理所副所长

    梁伟文：应该是跟外资的（投资）条件了，根据那个条件确定的50年

    梁伟文介绍说，那两处收费站所在的公路都建于上世纪九十年代，当时花都区基础设施建设落后，严重影响了经济发展，经过多方努力，才有资企业愿意投资道路。那两条道路由花都区路桥工程公司与一家澳大利亚企业分别按65%和35%的比例投资，当时确定的收费期限是50年，也是外商投资的条件之一，并且到现在为止收费期限还是50年，从没有调整过。

    那为什么明显与国家法规相违背，那两处收费站还能按50年期限收费呢？多方努力后，记者找到了广东省政府参事王则楚，王则楚曾担任过广东省政协委员，他告诉记者，在2007年他曾就此向广东省交通运输厅提出，降低那两处收费站的收费年限。广东省交通运输厅答复说，那两处收费站属于市、县违规转为经营性的收费站，违反国家和省的相关规定，将督促广州市相关部门对该问题抓紧进行整改，予以纠正。花都区路桥收费管理所副所长梁伟文告诉记者，他也曾参与了对王则楚提案的回复工作，但从来没听说过被要求整改。

    梁伟文 广州市花都区路桥收费管理所副所长

    梁伟文：这个我也不是很清楚，那个文件我也没看到

    主持人：节目中记者看到的花都区这两处收费站收费时间明显超过期限，相关部门也认定属于违规收费，那么为什么长达四五年的时间，这些违规都得不到纠正呢？就在我们的节目播出之后，又有知情人向我们透露，花都区收费站实际存在的问题，远比我们了解到的还要严重。记者带着新的线索在广州进行了调查。

    4月10日，记者又一次到了广州花都区，根据知情人提供的线索，记者进行了走访。此时记者才发现，事实上，除了前次报道中提到的四角围、龙口收费站，在花都区，收费期限50年的收费站还有3处。位于花都区和从化市交界处的杨荷收费站，收费期限从1993年9月到2043年9月。位于花都区西部的横沙收费站，收费期限从1995年1月到2044年11月。位于花都区西南方向的炭步大桥收费站，收费期限1993年9月到2043年9月。

    所有的收费站都在正常营业收费。以家用小轿车为例，单次通行费从3元到7元不等。大型货车单次通行费用最高甚至达到了20元。五处收费站的经营收费单位都是花都区路桥收费管理所。虽然拍摄的时间不长，但在那些收费站，记者却好几次见到了过往司机因为交费和收费人员发生争执。在杨荷收费站，就在记者拍摄时，一辆大货车通过收费站时，竟然加大油门直接闯了过去。由于太过突然，记者只来得及拍下闯杆后的镜头，落在地上的就是被撞掉的拦杆。一位工作人员随后过去又安好了那根拦杆，但不一会，那根拦杆却又摇摇晃晃地掉了下来。记者走到跟前才发现，收费站的所有拦杆都是活动的。

    广州市花都区杨荷收费站工作人员

    工作人员：没办法，因为那个车子，你要考虑一下它的财产问题是不是？这个都可以活动的，用力猛撞一下就可以出来的，推它的车子是没有损害的这个。

    工作人员说，像那样闯杆的每天都有几十起，为了双方的安全，收费站只好把所有的拦杆换成了活动的。在那处收费站旁边，树上吊了一二十根备用的新杆，把树都已经压弯了。在树下，是十来根被换下来的拦杆，有些栏杆的根部都已被撞烂了。

    工作人员：大概最少的话都要20、30多次，一个班次8小时。8小时，最起码这样。

    主持人：我们无法判断花都区收费站采用活动栏杆的真实原因是什么，但是记者在现场看到的情况是，尽管闯杆是一件非常危险的事情，但似乎收费站默许这种闯杆行为。是什么原因让收费站看起来这样心虚呢？记者进一步调查的结果大大出乎了预料。

    主持人：在广州市花都区，有五处收费站的收费期限都是50年，根据《中华人民共和国公路法及收费公路管理条例》的规定，经营性公路收费期限，最长不得超过25年。即使是在中西部地区，最长也不得超过30年。50年的年限听起来确实匪夷所思。那么是谁，又是依据什么确定这50年的收费年限呢？

    4月12号，广州市花都区交通局副局长郝海锋接受了记者的采访。

    郝海锋 广州市花都区交通局副局长

    郝海锋：花都的收费站50年都是由我们当时区里面的相关单位报到市里面，再到省里面都是经过审批的。

    郝海锋说，1993年前后，当时的花县，也就是撤县建区前的花都由于基础设施落后，通过集资、贷款等方式兴建公路，在建设过程当中逐步引进外资。

    记者：找的哪的企业？

    郝海锋：一个是澳洲的国投，一个香港国投，两个企业。

    记者：香港和澳洲的国投，当时跟他们合作谈的内容是什么？

    郝海锋：这个内容不是我们经办的，我也不太清楚，我所知道的是跟这个企业合作以后，路建好以后，就向省市里面申请，就批准了收费50年。

    郝海锋说，他只知道合资是和澳大利亚、香港的两家企业进行的，具体内容并不清楚。现在五处收费站的经营管理单位、花都区路桥收费管理所提供给记者的一份材料则显示，那家合作企业全称是广州花都区新东华道路发展有限公司，共4家股东，中方股东占15%的股权，其余85%的股权由香港和澳大利亚的三家上市公司分别拥有。花都区公有资产管理委员会办公室副主任刘小禹接受采访时说，确实是成立了样那一家合作企业。

    刘小禹 花都区公有资产管理委员会办公室副主任

    刘小禹：是1996年，按照中外企业合作合作法成立了一个合作企业。

    记者：什么企业？

    刘小禹：以前很久了，查一下资料。

    然而，虽然说是要查一下，但直到记者发稿，刘小禹也没有给记者提供那家合作企业的任何资料。最终，记者通过工商查询系统，找到了花都新东华道路发展有限公司的注册资料。然而资料显示，那家公司并不是成立于1996年，而是成立于1993年8月9日。投资中方是花县路桥工程发展公司，投资外方却并不是来自澳大利亚和香港，而是一家叫做澳门新东华投资有限公司的企业。记者还注意到，那家澳门新东华投资发展有限公司是在1993年3月24日，也就是说，是在合作企业成立半年前才注册成立的，注册资金全部来自于贷款。更令人惊奇的是，本应该是现在这五处收费站经营管理者的花都新东华道路发展有限公司如今却凭空蒸发了。

    记者：公开资料显示，新东华公司的办公地址是花都区新华镇云山路铁路西。也就是这里，然而我们在这儿寻访了两天，却没有找到这家公司的任何线索。

    记者多次拨打注册资料上提供的电话号码，电话始终无法接通。114查号台也查询不到花都新东华公司的任何信息。那么那家合作企业又是怎么从与澳门合作变成与香港、澳大利亚三家上市公司合作的呢，记者不得而知。不过花都区交通局副局长郝海锋向记者透露，如今与花都合作的外方企业都已破产清盘。

    郝海锋：现在听说这两个企业都已经破产了，我们政府已经组成一个工作组，去跟这两个企业的公司来进行洽谈，准备把所有的股权都回收回来。

    郝海锋说，由于并未参与当初的合作过程，他连外方公司的具体名字都无法向记者提供。那花都新东华到底是家什么样的公司呢，记者找到了中方股东、花路路桥工程发展公司。