胶州市新增14处居委会 社区创建便民服务终端

    本报讯 春节前，家住胶州市南坦路小区的居民王文连想找个家政帮助收拾卫生。社区居委会工作人员彭永琼一个电话，不到十分钟，带着全套“家什”的家政服务人员便来到了他家。据悉，这份便利源于胶州市近两年实施的“和谐家园”创建工程，如今，当地原有的 53处居委会已增至 67处，每处办公用房均超过300平方米，配备5名以上工作人员，居民不出社区即可享受60余项便民服务。

    据介绍，胶州53个城区居委会是1995年设置的，当时城区建成面积22平方公里，城区居住人口17万人。而随着新城区建设、村改居步伐加快，胶州市城区建成面积现已达45平方公里，城区居住人口已达50多万人。2009年初，胶州市300多个建成小区中，只有107个全部纳入居委会管理，部分纳入居委会管理的154个，未纳入居委会管理的尚有43个。居委会辖区范围“四至”不明，辖区人口底数不清，新增人口中党员无法找到党组织，各类证明信、介绍信无处开具等情况屡见不鲜。“一张桌子俩老太”是许多居委会工作状况的真实写照。

    经过详尽的摸底调研，2009年上半年开始，胶州市下大力气推进城市社区建设，主要解决三个问题：让居委会“有地方办事、有人办事、能办事。”

    “三不管”先要“管”进来。对于没有纳入居委会管理的新建小区，胶州市新增设了14处居委会。不仅居民居住比较集中的“金色家园”等小区设立了居委会，就连去年刚竣工交房、现在只有不到100户居民入驻的新小区也已经设立了居委会。“新的社区居委会实现辖区范围无缝隙、人员管理全覆盖，管理和服务不漏户、不漏人。”胶州市社区工作办公室负责人说。

    为让社区有地方办事，胶州市采取新建、购买和租赁等多种方式，累计投入6000多万元解决社区居委会办公和服务用房问题，全部社区办公和服务用房面积超过300平方米。按照“功能全面，服务配套”的要求，完善社区居委会的基本功能设置，建设“五室三站两栏一校一场所”（五室：社区居委会和党组织办公室、警务室、多功能文体活动室、图书阅览室、便民服务室；三站：计生服务站、卫生服务站、残疾人康复站；两栏：居务公开栏、科普宣传栏；一校：居民学校；一场所：室外健身场所）。最近，阜安办事处大同居委会文体活动室里天天欢声笑语，在这里排演的反映新型婆媳关系的快板剧《夸媳妇》、宣传环境卫生的小品《新来的邻居》，引得不少居民前来观看。他们说，幸亏社区办公用房宽敞，要不还真演不开。

    为解决“有人办事”的问题，胶州市按社区实际居住居民每300户配备1人标准确定社区居委会工作人员。每个社区专职社区工作者不少于5人。每个小区均选举成立了业主委员会，每100户划为一个居民小组，推选出楼长、单元长，建立起分户台账，电子档案，实施居民自治。

    “同是低保户，为啥俺每月跟老张领的钱不一样呢？”电脑这头，营海街道办事处低保户刘志成说出自己的疑问。另一头，社区工作人员通过民政QQ群连线市民政局低保工作人员，工作人员很快以视频的方式向刘志成解释了有关政策规定。市、街道、居委会三级便民服务体系终端——这是新调整的居委会定位。胶州市按照“组织建设网络化、环境布局人性化、民主管理规范化、管理服务信息化、邻里关系友情化、生活方式现代化”标准，完善社区便民服务，跟居民日常生活有关的60余项事务而今都可以在社区办。

    太平地居委会主任王彦华介绍，他们组建了5个便民服务中介，让居民就近获得服务需求信息。中介、家政、钟点工全部由辖区的无业或下岗人员组成。阳光丽景社区等还形成了 “215工作机制”、“有话跟我说，有事我帮你”等一批各具特色的社区便民服务品牌。阜北居委会残疾人居民宋成章说：“以前办理医疗保险去劳动部门排队，去一次愁一次，目前在身边居委会就能办理，工作人员上门收好材料办好后再给送回来。” （本报记者 王丽艳