青岛推行双卡双报举措 减少拖欠建筑民工工资

    青岛新闻网12月21日讯 建设领域拖欠工程款、拖欠农民工工资一直是建设领域的“顽疾”，长期困扰着整个建筑行业。对此，市城乡建委建管局新推的“双卡”和“双报”举措有效减少了欠款发生。今年进入9月份以来，我市仅收到7起建筑业农民工讨薪上访投诉，涉及农民工28人，涉及工资额9.45万元,分别比去年同期下降30%、72.3%、84.7%。

     “双卡”“双报“有效减少欠民工工资

    今年进入9月份以来，市城乡建设委建管局仅收到了7起建筑业农民工讨薪上访投诉，涉及农民工28人，涉及工资额9.45万元, 分别比去年同期下降30%、72.3%、84.7%。市城乡建设委建管局是如何破解解决“双欠”难这一顽疾的？其“奇方良药”正是“双卡”和“双报”。

     “双卡”管理新模式为农民工撑起保护伞

    市城乡建设委建管局自主研发的“双卡”管理系统，使这一难题得到较好解决。“双卡”包括“建管亲情卡”和“爱心工资卡”，“建管亲情卡”记录了农民工基本信息、劳动合同信息、培训教育信息、从业流动信息、考勤记录信息、个人信用信息六大类信息，具有强大的存储、统计和查询功能；“爱心工资卡”实行一卡一折，每月通过银行发放农民工工资，工资卡由农民工本人携带，存折由农民工家属保存可在家乡提取。

    2008年以来，逐步在全市所有在建工程推广使用了“双卡”管理模式，已向全市15余万农民工发放了“建管亲情卡”，发放“爱心工资卡”近12万张，市区两级建设行政主管部门及企业均已启用农民工用工信息管理系统和农民工工资动态监控系统，“双卡”管理系统得到有效的运行。

    “双卡”管理制度的建立，进一步强化了对农民工的动态服务与管理，形成完整的农民工从业档案，规范了劳动用工合同管理，减少了劳资纠纷；通过银行发放工资，引入第三方见证，既减少了大量动用现金的环节，企业发放和农民工领取与保存工资高效安全，也实现了对农民工工资发放的有效、适时监控，防止了拖欠克扣农民工工资的违法行为，有效地防范和化解了劳务纠纷，保障了农民工的合法权益，为构建和谐行业奠定了基础。同时，“双卡”管理的实施，在工程建设领域，建立全方位的农民工维权的动态管理体系，有效地遏制了建筑企业使用包工头等违法用工行为。促进了农民工的有序流动，为农民工择业和用工单位招工提供了方便，规范了建筑劳务市场秩序，使维护农民工合法权益真正由治标步入治本。自实施“双卡”管理以来，我市建筑业农民工工资拖欠问题得到明显遏制。投诉上访总量大幅下降，集体上访总量明显减少，特别是仲秋、春节前农民工讨薪高峰难题基本破解。

     全国率先研发实施“双报”机制让工程款拖欠无藏身之处

    市城乡建设委建管局在全国率先研发了“工程款拨付及农民工工资网上月报系统”。实现了对所有房屋在建项目工程款支付和农民工工资发放情况的实时、动态跟踪监控。在每月10日前，系统可将全市上千个在建项目按照工程项目所在地或者企业所在地进行统计分析，每个区市、建筑企业每月完成的工程量、支付的工程款、农民工工资等数据都被系统处理，形成直观的柱状图、走势曲线，全市以及各区市、各企业的拖欠情况一目了然。在此基础上，主管部门可据此制定针对性很强的政策，科学安排工作重点，经过分析和理性决策，使政策的制定和实施更加贴近实际，切实地维护了施工企业、农民工工人的合法权益。

    为了防患于未然，市建委建管局在工程款与农民工工资支付系统中设立了有效的预警功能，依据拖欠比例，依次设定了蓝色、黄色、红色三色预警。对进入蓝色预警状态的，清欠部门按照项目属地管理原则向建设单位下发整改通知书，要求限期解决；到期未按要求解决的，清欠部门将该项目列升为“黄色预警”，对进入黄色预警状态的，由清欠部门与相关拖欠责任单位进行预警谈话，并限期7日内整改完毕。到期未完成的，即向该拖欠项目施工单位下达“建议停工告知单”，并监督施工单位停工。对进入红色预警状态的，与相关拖欠责任单位进行预警谈话，并限期3日内整改完毕。到期未完成的，清欠部门应以书面形式向安监、质监、招投标、施工许可、房地产开发等管理部门发送“拖欠预警联动告知单”。（青岛新闻网记者 朱颖 实习生 赵维娜）