以贪污治罪能否遏制公款吃喝？

    【本期热点】

    2009年10月底，十一届全国人大代表赵林中向全国人大常委会提交《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，提出以贪污治罪，以有效遏制公款吃喝。

    前不久，浙江舟山中级人民法院以贪污罪、受贿罪一审判处岱山县高亭镇中心卫生院院长有期徒刑11年。引人注目的是，他用公款为吃喝“埋单”的44万余元，被法院全额认定为贪污款。

    把公款吃喝由“违纪”上升到“违法”，是否可行，能否有效？成为两会一个热议话题。

    富润（浙江）控股集团董事局主席赵林中代表：

    设“挥霍浪费罪”有法理基础

    作为企业老总，由于工作需要，加上社会兼职较多，近年来我目睹了公款消费、过度应酬的种种弊端。这个问题必须得到切实解决。

    目前在我国，公款吃喝还只是个违纪问题，没有上升到贪污、犯罪的高度。其实，公款吃喝者属于对国家财产进行侵占，通过修改刑法，设立“挥霍浪费罪”，是有法理基础的。

    本报记者　顾春整理

    河南濮阳县庆祖镇西辛庄村党委书记李连成代表：

    治罪虽“解气”操作有难度

    现实生活中，必要的公务消费与腐败的公款吃喝有时难以清晰界定，治罪虽“解气”，但操作有难度。

    遏制公款吃喝，依我看还得加强干部自律。我上任后做的第一件事，就是建立村民理财小组，实行财务分开；立的第一个规矩，就是不设吃喝招待费用。当村干部近20年，不论是上级领导，还是前来洽谈业务的客商，都是清茶一杯。遇到特殊情况，就请客人到自己家吃面条，吃得很热乎，感情也拉近了。

    本报记者　曲昌荣整理

    广东汕尾市政协副主席李秉记代表：

    看牢国库给公款吃喝“断粮”

    出了几次国，我发现，国内常见的公款吃喝在国外十分少见，一打听，立法使然。要想从源头上控制公款吃喝，就必须通过立法来一个“釜底抽薪”，看牢我们的国库。

    应立法明确哪一级的外事、公事活动可以动用公款接待，规格多高，标准多少，审批程序怎样；一旦超标，对相关责任人如何问责。时下，在一些地方的财政预算外管理资金中，大都预留一笔所谓的“会议费”、“招待费”。可能正是这种“制度”安排，加剧了迎来送往、相互吃请的泛滥。

    本报记者　罗艾桦整理

    海南大学校长李建保代表：

    落实完善现有监督机制

    目前将治理公款吃喝上升到立法层面不太可行。我国的物价、分配方式都处于不断调整中，到底花多少钱算挥霍浪费？这个标准很难界定。即便暂时统一标准，不久之后又不符合实际了。而法律条文必须相对稳定，一旦出台，不好修改也最好不要经常修改。

    进一步落实、完善现有的监督机制，比设立“挥霍浪费罪”可行。比如，充分发挥媒体监督、群众举报的作用，让大家都成为制度的监督员；对公款吃喝参与者，不管是施还是受，都要惩罚。国外有许多监管经验，我们可以适当借鉴。

    本报记者　鲍丹整理